荣泰
*
慈惠街****年*月-****年**月社区老年人服务中心社会化运营采购项目
项目编号：****-***-**-******
采购用户需求
采购人：****市****区人民政府慈惠街道办事处
招标代理机构：****
采购方式：竞争性磋商
项目日期：*○**年*月
申请人的资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定，即：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同*合同项下的****活动。
*.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。
*.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入****严重违法失信行为记录名单。
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目为非专门面向中小企业预留采购份额的采购项目，所有符合资格条件的投标人均可参加投标。符合条件的小微企业价格扣除优惠为：**%。
*.供应商特定资格要求：（*）投标人须在中国境内依法注册的法人、其他组织或者自然人，具有独立承担民事责任的能力，提供具有相应经营范围的有效营业执照（*证合*）或登记证书；（*)本项目不接受联合体投标，项目执行过程中不允许转包、分包,提供相关承诺函。
项目采购需求
*、项目基本情况
（*）采购人：****市****区人民政府慈惠街道办事处
（*）项目名称：慈惠街****年*月-****年**月社区老年人服务中心社会化运营采购项目
（*）服务期：****年*月-****年**月（合同期满后根据需求及考核情况可续签，续签最多不超过*年。）
（*）预算金额：***元
（*）服务地点：甲方指定地点
（*）付款方式：根据武民政〔****〕**号文件，老年人服务中心运营补贴根据评定等级级别支付运营补贴。
*、采购项目的目标
本项目要求运营方在社区老年人服务中心提供以下服务：
*.*.*运维服务：提供机构运营管理，维护机构日常工作正常开展。工作内容包括：维护场地清洁卫生、设备设施使用管理、安全管理、秩序维护、文案管理、与社区工作对接等。服务时间：周*到周*，*：**-**：**。
*.*.*信息管理：掌握辖区内**岁以上老年人的基本情况和需求，建立信息档案。
*.*.*居家养老服务：
*.*.*.*Ⅰ类支持服务
*)精神文化服务：组织老人兴趣小组或活动小组开展日常文化类活动、开展节日主题活动、知识类讲座，服务内容包括但不限于：阅览、绘画、书法、上网、棋牌、健身、游戏、手工制作等。
*)日间照料服务：为老年人提供日间照料如午间休息、设施内照料等服务。
*)其他适用于老年人需求开展的各项支持类服务：包括但不限于：兴趣培养、购物服务、委托代办服务等。
每项服务年服务人次达****人次。
*.*.*.*Ⅱ类照料服务
*）生活照料服务：包括但不限于：助洁、助浴、理发、衣物洗涤等服务。
*)助餐服务：包括但不限于：为老年人提供就餐服务、个人配餐、上门送餐、上门做饭等服务。
*)医疗保健服务：包括但不限于：用药指导、血压测量与监测、健康义诊、助医服务、老年保健养生咨询、老年安全防护教育等内容，宜采取老年人易于接受的形式，如*对*服务、面对面解答、观看影视资料等，健康保健服务宜由专业人员提供。
*)心理精神支持服务：包括但不限于：情绪疏导、心理支持、危机干预、社会交往等。
*)其他适用于老年人需求开展的各项照料服务：服务项目包括但不限于：生活技能培训、医疗护理服务、陪同服务、养老服务对象评估服务等。
每项服务年服务人数达**人，年服务达***人次。
*.*.*.*Ⅲ类专业服务
*）通过集中照料开展的服务:包括但不限于日间托护服务、短期托管服务、**小时护理服务床位。
*）通过远程照护开展的服务:包括但不限于家庭养老照护床位服务。
*）其他适用于老年人需求开展的各项专业类服务:包括但不限于：法律援助服务、上门康复理疗服务、心理咨询、能力训练服务等.
每项服务年服务人数达**人，年服务人次达***人次。
*.*.*运营管理：
*.*.*.*对应上述服务内容，投标人需制定完备的、可执行的运营管理制度。
*.*.*.*投标人有完备的考核评估方案。
*.*.*.*建立监督机制
社区和社区老年人对服务中心的运营服务工作行使监督职权，建立中心与群众的协调机制。
*.*.*.*建立社区自治型公益社会组织
社区老年服务工作依托老人、服务老人，投标人要结合老年人自身年龄、需求等特别开展社区招募，在招募过程中发现老年人的能力，逐步发展成为服务中心的志愿者，在日常工作中提出有效建议、帮助组织活动，投标人需建设社区志愿者服务团队等。通过公益活动，逐渐地改变社区公益氛围，形成邻里友爱，互帮互助的和谐氛围。
*.*.*.*利用线上平台，大力开展线上服务。
*.*.*人员配置（每个中心）
驻中心人员：*名；
运营辅助团队：不低于*名；
*.*、服务目标
*.*.*完成社区居家养老工作目标
投标人需从健康生活、精神文化、便民服务*大层面，解决社区老人生活照料、医疗养生、精神关爱、社会融入、安全守护、文体娱乐、法律援助等需求，使社区老人真正达到“老有所学、老有所为、老有所乐、老有所养”。
*.*.*进*步丰富老年人精神文化生活
投标人需满足社区老人基本文化娱乐需求，建立社区文化吸纳、参与、推广渠道，形成*个完备的精神文化生活服务圈，建立文化参与渠道，形成社区文化养老新氛围。
*.*.*建设智慧养老社区
配备专业化的上门服务团队，实现助餐、助洁、助医、远程看护“*助*护”智慧居家养老功能，以各社区中心为基地，做好智慧养老服务及家庭养老床位服务，辐射周边小区，将政府的关爱落到实处，协助社区打造老年宜居社区，把各社区中心打造成为“老人依赖、政府信赖”的智慧居家养老机构，为各社区建设打下坚实基础。
*.*.*促进社区公益事业发展投标人可创造更多就业机会，新增就业岗位数个，为社区做公益事业。
投标人需提供以社区老人融入社会、社区共建及发展社区公益事业的可行性方案。*.*.*打造社区居家养老示范点
投标人需利用专业的养老服务资源，依托社区优势，通过共驻共建链接多方资源来推进各方面工作在各社区内有序开展。利用智慧养老综合服务平台的优势，建设居家养老社区示范点。
*.*、其他要求
*.*.*投标人须针对服务中心建设要求配备相关服务人员。所有人员按法律法规办理社保，签订劳动合同随时备查，否则作废标处理。（在投标文件中进行承诺响应）
*.*.*安全管理：服务机构制定养老服务中心安全管理制度，降低服务中心的安全隐患，制定老年人身心健康等突发事件的应急预案，创造*个安全、和谐的服务环境。
附表*：评分标准
| 项目 |
评标分项 |
分值 |
评分标准 |
| 价格部分（**分） |
报价得分 |
** |
评标基准价计算方法：报价分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且报价格最低的报价为评标基准价,其报价分比重为满分。其他供应商的报价分按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×** |
| 商务部分（**分） |
类似业绩 |
** |
*.投标人****至今承接过社区老年人服务中心运营的，每提供*份业绩证明得*分，满分 **分；*.投标人**** 至今承接过社区老年人服务中心站点建设，每提供*份业绩证明，得*分；满分*分；同*用户只算*个业绩 |
| 商务部分（**分） |
项目团队 |
* |
具有养老护理员证，每提供*个得*.*分，满分*分。证明材料：提供证书复印件、劳动合同。 |
| 商务部分（**分） |
用户好评 |
* |
投标人（****年至今）以来类似项目获得业主满意度，每提供*个得*.*分，本项最多得*分。（注:投标人所提供的满意评价需与上述类似服务项目业绩相对应）（需提供甲方盖章文件复印件） |
| 技术部分（**分） |
服务方案 |
** |
根据投标人的整体服务方案满足项目要求，具有可行性、实用性、完整性，对服务地点、服务对象等情况进行说明，对老年服务工作的重点进行深入分析，能够准确把握项目特点及考虑老年人健康、行动、安全等方面进行综合评分，分析透彻且制定有针对性措施，得**分；方案较合理、有措施，得*分；基本合理无措施，得*分，未提供不得分。 |
| 技术部分（**分） |
健康生活服务 |
* |
健康生活服务方案满足项目要求，具有可行性、实用性、完整性，服务对象记录详实、能准确把握服务对象动态（服务方案包括但不限于对辖区内的小区，开展“便民义诊”服务及老年健康类讲座等）内容条例清晰、完整、适当、重点突出、针对性强，得*分；基本满足上诉要求，得*分；有缺陷得*分；未提供，得*分； |
| 技术部分（**分） |
精神文化服务 |
* |
通过文化活动（活动方式包括但不限于线上+线下相结合的、形式多样的老年文体活动及线上+线下相结合的持续性传统节庆活动，提升老年人精神文化生活品质）内容条例清晰、完整、适当、重点突出、针对性强，得*分；基本满足上诉要求，得*分；有缺陷得*分；未提供，得*分； |
| 技术部分（**分） |
运营管理 |
** |
针对运营管理，根据本项目采购需求所列要求，对投标人的运营方案进行综合评分：*.具备完善的管理制度，科学合理、可行性强的，得*分；基本满足上诉要求，得*分；有缺陷得*分；未提供得*分。（提供完整的管理制度文件）；*.具备员工考核评估方案，重点突出、针对性强，得*分；有评估方案，基本满足上述要求，得*分；有缺陷得*分；无评估方案，得*分。（提供完整的考核文件）*.有社区和老年人监督机制，得*分；没有监督机制得 * 分。（提供社区、老年人评价和服务反馈材料）缺*项不得分。*.有老年志愿者，并参与中心公益服务及活动，得*分；无老年志愿者参与服务，得*分。（提供志愿者管理文件、志愿者资料及活动图片），缺*项不得分。 |
| 技术部分（**分） |
项目计划 |
* |
服务项目的目标制定总体工作计划*分有阶段性工作计划*分未提供不得分。 |
| 技术部分（**分） |
对突发性事件的应急方案 |
* |
对突发事件的处理预案方案科学合理的，得*分;对突发事件的处理预案方案有缺陷，能应对*般性突发事件的，得*分;对突发事件的处理预案方案合理性不强、可行性不强的得*分；未提供不得分。 |
| 技术部分（**分） |
服务能力 |
** |
*.具备大型文艺汇演策划及实施，方案清晰可行，得*分；存在较大的缺陷，得*分，没有不得分。 |
合同（参考）
慈惠街****年*月-****年**月社区老年人服务中心社会化运营采购项目
合同编号：
合同项目名称：
合同双方：
甲方（委托人）：
地址：邮政编码：
电话：传真：
联系人：
乙方（受托人）：
地址：邮政编码：
电话：传真：
联系人：
开户银行：
帐号：
根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规之规定，本合同当事人遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，在本项目经过****的基础上，经协商*致，同意按下述条款和条件签署本合同：
*、合同主要条件要素：
*、乙方根据本合同的规定向甲方提供老年人服务中心社会化运营的服务（详见附件*），按照本项目合同文件服务内容与要求，完成本项目各项服务内容。
*、合同金额：本合同项目服务费用暂定为人民币元整（￥元整），最终以等级级别及考核得分实际支付金额为准（考核标准详见附件*、附件*）。服务费用包含：乙方完成达到本合同文件规定的要求与标准和完成与本服务项目有关的所发生的费用，委托人不再另行支付任何费用。
*、服务时间：从年月日起至年月日止，使用期限为*年**个月。
*、服务地点：养老服务中心
*、付款方式：区级拨付。
*、履约保证金：无
*、其它：
*、合同文件的组成和解释顺序如下：
*、本合同执行中双方共同签署的补充与修正文件及双方确认的明确双方权利、义务的会谈纪要；
*、本合同书
*、本项目中标或成交通知书
*、乙方的本项目投标文件或响应文件
*、本项目招标文件或招标文件中的合同条款
*、本项目招标文件或招标文件中的采购需求
*、其他合同文件（需列明）上述文件互相补充和解释，如有不明确或不*致之处，按照上述文件次序在先者为准。同*层次合同文件有矛盾的，以时间较后的为准。
*、合同条款：
*、权利瑕疵担保
*.*乙方保证对其提供的服务享有合法的权利，甲方接受乙方服务不会因此而侵犯任何人的合法权益。
*.*乙方保证在提供服务上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。甲方接受乙方服务不会因此而存在合同外义务的负担。
*.*乙方保证其提供服务没有侵犯任何第*人的知识产权和商业秘密等权利。
*.*如所提供服务构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。
*、保密
*.*在履行本合同的过程中，如果甲方或乙方提供、接触、知悉的内容属于保密的，应签订保密协议，甲乙双方均有保密义务。
*.*保密的内容包括但不限于书面、电子数据等承载保密信息的各种形式。
*、服务质量标准和要求
*.*乙方所提供的服务标准按照国家标准或行业标准或企业标准确定，均有标准的以高者（严格者）为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准确定。
*.*乙方所提供的服务还应符合国家和****省、****市之有关规定。
*、乙方的权利和义务
*.*.乙方人员工作时间：法定工作日周*至周*（早上*:**-下午*:**)。乙方在社区独立运作，自负盈亏，乙方在开展服务中不得有违反法律、法规以及相关规定的行为，否则*切责任由乙方承担。乙方对甲方提供的社区用房，不得改变社区老年人活动中心的使用性质，不得转租、不得利用场所、设施设备从事与为老服务无关的经营活动，否则，甲方有权终止合作协议，并收回场地不再支付后续费用。
*.*.乙方应当保证足够的服务人员配置，将服务项目、服务标准、收费标准及其他相关信息置于服务场所内的显著位置，提供服务的人员均应当具备相应的执业资格，持证上岗。
*.*.乙方在运营过程中不得擅自减少和弱化社区老年人服务中心为老年人提供公益服务的基本功能。保证活动空间，对辖区老人在服务中心内的基本公共活动，不得收取费用。
*.*.乙方工作人员必须遵纪守法，乙方内部发生劳动纠纷或安全事故，应自行妥善解决并不得影响对老年人的服务工作。
*.*.乙方承担负担开展服务中所需的费用。乙方对甲方提供的相关配套设施须妥善管理和使用，保证设施和所有财产完整，有变动的财产及时与甲方沟通并备案，并对相关设施负有管理、维护义务，使用中引发安全责任事故，由乙方承担。因设施设备自身原因，非操作原因造成的安全事故，由甲方负责处理。合同期满后，乙方按清单向甲方返还等额数量，能正常使用的设施设备（设备自然损耗除外）。
*.*.乙方应在社区老年人服务中心制定并张贴老年人服务中心社会化运营服务项目见附件*。服务项目表作为本合同附件附后。
*.*.乙方在运营服务中因管理和服务原因造成安全责任事故，由乙方负责。
*.*.政策法规规定由甲方、乙方承担的其他责任。
*、甲方的权利和义务
*.*.甲方免费将社区老年人服务中心提供给乙方为社区老人提供老年人服务，从年月日起至年月日止，使用期限为*年**个月。如果乙方在协议期间发生违约事项将视情况扣除相应的经费。乙方须提供符合甲方费用核算要求的有效票据。
*.*.甲方委托乙方按照服务标准，并结合《****市老年宜居社区建设考核标准》有关文件精神及要求开展社区老年宜居建设工作，乙方应把老年人需求放在第*位，为本社区的老年人开展适宜的居家养老服务，包括但不限于精神娱乐、生活照科、健康管理、社会活动、互联网+养老等具体服务项目，并不断拓展服务范围，积极探索医养结合的养老新模式。
*.*.甲方应当为乙方开展为老服务提供必要的政策支持，协调整合辖区内企事业单位、志愿者等各方面资源，支持配合乙方开展相关社区老年人服务。
*.*.甲方有权对乙方服务的社区老年人活动中心场所的设施设备管理、为老服务、经营过程中遵守法律、法规的行为进行监督，切实保证乙方依法经营。甲方负责对乙方服务质量和开展工作情况跟踪考核，若因乙方违背法律法规行为可能造成甲方在行政、经济上的责任的，甲方有权向乙方提出书面整改意见，若乙方在收到书面整改意见*个工作日内不能改正或回复的，甲方有权终止合作协议。
*.*甲方将老年人服务中心的场地及设施设备提供给乙方开展服务工作，乙方应妥善管理和维护老年人服务中心的资产，使用过程中的自然损耗由甲方负责，人为损坏或遗失由乙方负责。
*、违约责任
*.*乙方按合同约定的质量标准履行服务职责而甲方逾期支付服务费用的，应按银行同期贷款利息向乙方支付违约金，违约金最高为逾期支付服务费用的*%。
*.*乙方未按合同约定的质量标准履行服务职责，但未给甲方造成损失的，甲方可要求乙方整改，乙方达到服务质量标准后，甲方应支付相应的服务费用，如未达到质量标准履行服务职责，将按每次扣****元罚款。
*.*乙方未按合同约定的质量标准履行服务职责，给甲方造成损失的，乙方应按实赔偿，并向甲方支付违约金，违约金最高为合同金额的*%。
*.*因乙方原因导致违反法律、法规的行为，甲方有权单方解除合同，并要求乙方按合同*.*条承担违约金并赔偿相关损失。
*、争议解决方式
*.*双方发生争议的，可协商解决，或向有关部门申请调解；也可（请在选择项中打“√”）
□提请****仲裁委员会仲裁。
□向甲方所在地法院提起诉讼。
*.合同生效
*.*本合同经双方签字、盖章后生效。本合同*式*份，甲乙双方各执*份。
*.*合同中有关双方的地址、传真等联系方式等信息均为双方的文书信息送达地址，同时也作为双方争议发生的相关诉讼法律文书送达地址（包括原审、*审、再审、执行阶段等），变更须书面通知对方。
*、合同附件
*.*本合同附件与合同具有同等效力。
*.*合同文件应能相互解释，互为说明。若合同文件之间有矛盾，则以最新的文件为准。
**、合同修改
**.*除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的*部分之外，本合同条件不得有任何变化或修改。
*、合同附件：
签约各方：
甲方：乙方：
（盖章）（盖章）
法定代表人或授权委托人（签章）法定代表人或授权委托人（签章）
合同签订地点：合同签订地点：
年月日年月日
附件*:老年人服务中心社会化运营服务项目
| 服务类型 |
服务项目 |
服务内容 |
| *类支持服务 |
精神文化服务 |
阅览、绘画、书法、上网、棋牌、健身、游戏、手工制作等 |
| *类支持服务 |
日间照料服务 |
为老年人提供日间照料如午间休息、设施内照料等服务 |
| *类支持服务 |
其他适用于老年人需求开展的各项支持类服务 |
兴趣培养、购物服务、委托代办服务等 |
| **类照料服务 |
生活照料服务 |
助洁、助浴、理发、衣物洗涤等服务 |
| **类照料服务 |
助餐服务 |
为老年人提供就餐服务、个人配餐、上门送餐、上门做饭等服务 |
| **类照料服务 |
医疗保健服务 |
用药指导、血压测量与监测、健康义诊、助医服务、老年保健养生咨询、老年安全防护教育等内容，宜采取老年人易于接受的形式，如*对*服务、面对面解答、观看影视资料等，健康保健服务宜由专业人员提供 |
| **类照料服务 |
心理精神支持服务 |
情绪疏导、心理支持、危机干预、社会交往等 |
| **类照料服务 |
其他适用于老年人需求开展的各项照料服务 |
生活技能培训、医疗护理服务、陪同服务、养老服务对象评估服务等 |
| ***类专业服务 |
通过集中照料开展的服务 |
日间托护服务、短期托管服务、**小时护理服务床位等 |
| ***类专业服务 |
通过远程照护开展的服务 |
家庭养老照护床位服务 |
| ***类专业服务 |
其他适用于老年人需求开展的各项专业类服务 |
法律援助服务、上门康复理疗服务、能力训练服务等 |
附件*:社区社会化运营社区老年人服务中心考核办法
为提高社区老年人服务中心服务人员的服务水平，提升服务质量，特制定本办法。
*.考核范围：慈惠街道社区老年人服务中心。
*.考核形式：采取*分考核制，**分及以上为优秀；**-**分为满意；**-**分为基本满意；**分以下为不满意。
*.考核标准：活动评估占**%;服务评价占**%。
*.考核时间：每年度考核*次。
*.组织实施：
*)社区打分考核；
*)在服务对象中抽取**人进行打分考核和满意度测评；以上*项考核平均分计算考核结果。
*.结果与使用：考核结果作为结算运营补贴的唯*标准。
得分在**分以下的，按补贴标准的**%拨付；
得分在**分以下的，按补贴标准的**%拨付；
得分在**分以上的，按补贴标准的***%拨付。
*.考核档案：每次考核评分必须填写社区老年人服务中心考核评分表，并由社区专人负责保存。
*.社区老年人服务中心服务考核评分表附件。
附件*：社区老年人服务中心社会化运营考核评分表
| 序号 |
考核内容 |
总分分配（***分） |
评分单项 |
甲方评分 |
考核标准 |
| * |
活动评价 |
** |
活动报审** |
|
乙方开展活动必须事先向社区报备并在社区同意后开始实施。 |
| * |
活动评价 |
** |
活动组织** |
|
活动时间、场地安排合理、活动程序规范条理、活动现场秩序良好。 |
| * |
活动评价 |
** |
活动满意度** |
|
活动的参与度高、达到群众满意效果。 |
| * |
服务评价 |
** |
健康服务** |
|
甲方从服务名册中抽出**人进行问卷调查，从服务质量和服务态度*方面进行评价。 |
| * |
服务评价 |
** |
咨询服务** |
|
甲方从服务名册中抽出**人进行问卷调查，从服务质量和服务态度*方面进行评价。 |
| * |
服务评价 |
** |
文娱活动** |
|
甲方从服务名册中抽出**人进行问卷调查，从服务质量和服务态度*方面进行评价。 |
| * |
协调配合 |
** |
工作配合** |
|
要求积极配合社区工作，在人力物力上合理安排。 |
| * |
协调配合 |
** |
完成满意度** |
|
对社区安排工作积极推进并协助完成。 |
| 考核得分： |
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