第*章采购需求
*、项目基本情况
*.项目名称和预算金额(或最高限价)：
项目名称：珞南街道****年大城管环境综合提升整治服务项目
预算金额：****元（*包：***.**元；*包：***.**元；*包：***.*
*元；*包：***.**元）
*.采购项目的功能或者目标：
珞南街道管辖范围内**小时各类环境综合处理，如：市政维修、立
面整治、环境突击整治、违建拆除、占道处理、突发事件垃圾清运、管网
疏通、以及机动补充力量等。
*.预算绩效目标：
通过整治，实现辖区环境面貌整洁、卫生、亮化、美化，改善居民
居住环境。
*、需求调查情况
本采购项目不属于《****需求管理办法》第**条规定情形。
*、公开征求意见情况
本采购项目不属于政府向社会公众提供的公共服务项目。
*、采购需求
（*）采购标的汇总表:
| 包号 |
标的序号 |
标的名称 |
品目分类 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
是否创新产品 |
绿色发展 |
预留 |
| * |
* |
珞南街道****年大城管环境综合提升整治服务项目*包 |
****服务 |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
预留全部，预留金额以实际报财政计划为准，占比***% |
| * |
* |
珞南街道****年大城管环境综合提升整治服务项目*包 |
****服务 |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
预留全部，预留金额以实际报财政计划为准，占比***% |
| * |
* |
珞南街道****年大城管环境综合提升整治服务项目*包 |
****服务 |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
预留全部，预留金额以实际报财政计划为准，占比***% |
| * |
* |
珞南街道****年大城管环境综合提升整治服务项目*包 |
****服务 |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
预留全部，预留金额以实际报财政计划为准，占比***% |
（*）技术要求和商务要求
*、工作内容
| 包号 |
最高限价（*元） |
工作内容 |
备注 |
| * |
***.* |
珞狮路以东，雄楚大道以北市政维修、立面整治、环境突击整治、违建拆除、占道处理、突发事件垃圾清运、管网疏通、以及机动补充力量等 |
投标报价超过各包最高限价为无效投标。 |
| * |
***.* |
珞狮路以西，雄楚大道以北市政维修、立面整治、环境突击整治、违建拆除、占道处理、突发事件垃圾清运、管网疏通、以及机动补充力量等 |
投标报价超过各包最高限价为无效投标。 |
| * |
***.* |
雄楚大道以南，文治街以北市政维修、立面整治、环境突击整治、违建拆除、占道处理、突发事件垃圾清运、管网疏通、以及机动补充力量等 |
投标报价超过各包最高限价为无效投标。 |
| * |
***.* |
武珞路、珞喻路以北，**路以南市政维修、立面整治、环境突击整治、违建拆除、占道处理、突发事件垃圾清运、管网疏通、以及机动补充力量等 |
投标报价超过各包最高限价为无效投标。 |
*、服务内容
*.*市政维修
工作内容
主要工作内容：按照要求承担辖区范围内的市政维修工作，主要内容为市政
道路维修，井盖安装及人行道块料维修、广告招牌制作安装等。具体要求如下：
（*）投标人应按要求配备相应的人员、使用机械、材料等，严格按照规章
制度操作设备，并做好设备运行记录，确保人身和设备安全；在服务期内中标人
对在服务过程中出现的任何事故承担全部责任，采购人不承担任何连带责任。
（*）拟派作业人员必须按照并严格履行岗位责任制的要求，坚守岗位，不
迟到、不早退、工作时间不得饮酒。
（*）在服务期间，中标人必须认真履行岗位职责，文明执勤，保守机密，
遵守采购人的各项规章制度。
（*）对服务区域存在的不安全隐患及漏洞，应向采购人提出合理的整改建
议。
（*）中标人须安排管理人员负责管理、协调、处理突发事件。遇突发事件
时，应立即采取措施并及时通知采购人。
（*）中标人在施工期间应安全文明施工，按时完成各项突击整治任务，切
实加强安全管理，保障实施人员及现场工作人员人身及财产安全。
（*）采购人负责检查监督中标人管理工作的实施及制度的执行情况，有权
对合同规定范围内中标人的服务行为进行监督和检查，有权定期核对中标人提供
服务所配备的人员和机械数量，对认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要
求中标人限期整改。
（*）中标人对规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务，自觉
接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，应及时向采购人通告项目服务范
围内有关服务的重大事项，配合处理各类投诉，并向采购人提出合理的意见建议
。
（*）中标人应根据采购人要求，按时按质量完成工作。如未达到采购人要
求或相关质量标准，采购人有权对其进行处罚，具体合同中约定
*.*环境突击整治、突发事件垃圾清运
*）工作内容
（*）主要工作内容：大型突击整治，主要是对珞南街道辖区内的脏乱差、
卫生死角、乱搭乱盖违法点位的清理整治；珞南街辖区内大件垃圾的清理；防洪
、融雪防冻等。
（*）工作范围：珞南街道辖区内。
*）服务内容
（*）工作时间：上午*:**—**:**，下午**:**—**:**。如遇突发性事件或
第*方检查，需随时加班。
（*）投标人应按要求配备相应的人员、使用机械、材料等，严格按照规章
制度操作设备，并做好设备运行记录，确保人身和设备安全；在服务期内中标人
对在服务过程中出现的任何事故承担全部责任，采购人不承担任何连带责任。
（*）拟派服务人员必须按照并严格履行岗位责任制的要求，坚守岗位，不
迟到、不早退、工作时间不得饮酒。
（*）在服务期间，中标人必须认真履行岗位职责，文明执勤，保守机密，
遵守采购人的各项规章制度。
（*）对服务区域存在的不安全隐患及漏洞，应向采购人提出合理的整改建
议。
（*）中标人须安排管理人员负责管理、协调、处理突发事件。遇突发事件
时，应立即采取措施并及时通知采购人。
（*）中标人在施工期间应安全文明施工，按时完成各项突击整治任务，切
实加强安全管理，保障实施人员及现场工作人员人身及财产安全。
（*）采购人负责检查监督中标人管理工作的实施及制度的执行情况，有权
对合同规定范围内成交人的服务行为进行监督和检查，有权定期核对中标人提供
服务所配备的人员和机械数量，对认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要
求成交人限期整改。
（*）中标人对规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务，自觉
接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，应及时向采购人通告项目服务范
围内有关服务的重大事项，配合处理各类投诉，并向采购人提出合理的意见建议
。
（**）中标人应及时处置督导通案件及各类督办文件，如超期或者被扣分、
问责，按每个案件数给予罚款。
（**）中标人应根据采购人要求，按时按质量完成工作。如未达到采购人要
求或相关质量标准，采购人有权对其进行处罚，具体合同中约定。
*.*违建拆除
*）工作内容
（*）主要工作内容为：突击拆违，垃圾清理外运等。
（*）主要工作范围：珞南街道辖区内。
*）服务要求
（*）作业前期，各有关部门征收各种费用，除文件规定应由采购人支付外
，均由中标人承担；
（*）采购人若有突击拆违整治需要时，投标人能调动不少于**人即时参与
完成任务的能力；
（*）中标人应常备拆违常用机械设备，包括但不限于清单中机械设备；
（*）中标人应常备围挡用挡板(****.**)不少***块；
（*）按照要求承担各项违建拆除；
（*）投标人应根据招标文件要求的方案配备相应人员、使用机械、材料等
，严格按照规章制度操作设备，并做好设备运行记录，确保人身和设备安全；在
维护期内投标供应商对在该维护过程中出现的任何事故承担全部责任，采购人不
承担任何连带责任；
（*）违规处理：中标人出现下列情形之*的，将被取消资格：
①通过弄虚作假、挂靠、提供不真实信息资料的方式成为中标人；
②违反有关法律、法规，被司法机关、行政管理监督部门处罚或处理的；
③与项目单位或相关方弄虚作假，串通舞弊的；
④无不可抗力因素拒绝接受委托项目，或取得采购人采购合同后，拒绝或
转让其应履行的合同义务的；
⑤违反廉政纪律的；
⑥有其他违法、违规行为。
（*）以上均服从采购人安排及时组织施工人员及机械，在规定的时间范围
内到达现场，待现场明确突击施工方案后，严格按照要求流程规范实施。
（*）在接到采购人通知后应及时进行响应。
*.*占道处理
*）工作内容
为进*步提高珞南街道城市综合管理工作水平，打造辖区精品道路，以点带
面促进辖区道路环境面貌的整体提升，对辖区内占道经营就行处理。
*）服务要求
（*）由中标人负责与工作人员签订劳动合同，确立劳动关系；
（*）有应急保障预案，且在突发事件中反应处理及时，在前期管理工作中
未出现黄牌警告或重罚的；
（*）投标人在投标文件中，须注明按照采购人的作业质量要求，形成各类
制度，如：公司管理制度、考核质检制度、应急保障制度、工资管理制度、设施
设备管理制度、劳动消耗品购置计划、人事管理制度；
（*）发现员工无法达到采购人的工作要求，采购人可无条件要求外包单位
更换合格人员；
（*）采购人认为投标人提供的服务在服务人员数量、业务水平、专业配置
等方面不能满足本项目实际工作需要时，有权要求投标人及时调配或增加符合资
格要求的服务人员；
（*）中标人使用的车辆所涉及的违章、交通事故等与之相关的*切费用全
部由中标人自行承担；
（*）中标人在实施服务项目时，须加强工作过程的组织管理，所有人员须
遵守文明的有关规章制度。工作期间，应接受业主及相关人员的监督管理，遵守
有关规定。
*.*管网疏通
*）工作内容：
由于辖区内管网建设时间较长，排水管道存在断头、临时堵头未拆除等问题，
导致部分道路排水管涵存在淤积堵塞现象，排水系统不畅通，排水能力不足，汛
期容易产生渍水现象，且因排水管网建成时间较长，导致淤积较为严重。因此须
对现状排水管网进行疏浚，提升排水能力，保证最基础的民生需求,以服务于社
会为主要目的，为市民日常生活提供良好的环境。
*）服务要求
（*）响应采购人的疏捞频率，对服务范围内的管道进行定点疏捞。
（*）对管道等疏捞，保证管网通畅、无污水漫溢。利用专业设备及人员进
行疏捞作业。
（*）疏捞全过程无漏洒、无野蛮作业。
（*）中标人应拟派专门人员在现场进行监督，现场严禁吸烟并要求配备灭
火装置。
（*）所产生的淤泥根据环保要求，应做到淤泥不落地，及时清运至相关地
点。
（*）项目中所涉及的车辆、设备、工具的存放、维修、保养等由中标单位
自行负责，如在项目实施中产生消耗、损坏、报废等问题由中标人自行承担。
*）如因中标人人员或设备不足导致任务滞后或服务质量不佳的，采购人有
权要求其在合理范围内整改，*次整改仍未达到要求的，采购人有权终止合同，
造成的损失由中标人自行承担；影响恶劣、社会反响极其负面的，采购人有权终
止合同，所产生的*切损失由中标人自行承担。
*）服务过程中应严格遵守操作规程，确保项目实施的安全性。
*）中标人在服务过程中，应严格按照安全文明施工相关规范、规程执行，
避免发生人员安全事故和质量问题。现场标识警示及安全围挡应按现行要求到位
，疏捞期间应尽量避免环境污染及噪声扰民。本项目实施地点周边多为居民区，
须做好现场设施的安全防护措施，确保人员安全和服务质量，工完场清。
*）中标人负责竣工资料（绩效考核全套资料）收集制作；服务期内作业须
有相关台帐记录，包含但不限于日常管理台账、安全管理台账。台账记录方案
由中标人自行编制，编制内容和方案涉及后期考核。
*）中标人负责辖区内管网疏捞及群众投诉的处理工作。
*.*立面整治
*）服务内容
按照要求承担各项环境整治任务，主要包括管辖范围内的乱搭乱盖、私设地
锁、建筑数量垃圾、毁绿种菜、违规广告、占道经营、共享单车乱停乱放等集中
整治，及重大活动保障任务的环境综合整治。通过整治，实现辖区环境面貌整洁
、卫生、亮化、美化，改善居民居住环境。
（*）辖区内违法占道经营的清理；
（*）辖区内违法广告招牌和*乱的拆除；
（*）辖区内共享单车乱停乱放的整治；
（*）辖区内管辖道路边乱堆放物、渣土、砖沙、杂物及垃圾的清除；
（*）辖区内违法构筑物的拆除；
（*）及时完成采购人规定的各项重大环境保障和突击工作。
*）服务要求
（*）由投标人（中标人）负责与服务人员签订劳动合同，确立劳动关系；
（*）有应急保障预案，且在突发事件中反应处理及时，在前期管理工作中
未出现黄牌警告或重罚的。
（*）投标人在投标文件中，须注明按照采购人的作业质量要求，形成各类
制度，如：公司管理制度、考核质检制度、应急保障制度、工资管理制度、设施
设备管理制度、劳动消耗品购置计划、人事管理制度。
（*）服务人员工伤、工亡等事故的善后处理及赔偿等事宜全部由投标人（
中标人）负责，产生的所有费用由投标人（中标人）承担，采购人不承担任何责
任及费用。
（*）发现员工无法达到采购人的工作要求，采购人可无条件要求服务单位
更换合格人员。
（*）采购人认为投标人（中标人）提供的服务在服务人员数量、业务水平
、专业配置等方面不能满足本项目实际工作需要时，有权要求投标人及时调配或
增加符合资格要求的服务人员。
（*）投标人（中标人）使用的车辆所涉及的违章、交通事故等与之相关的
*切费用全部由投标人（中标人）自行承担。
*、商务要求
*.*、期限（服务期）：*年，本项目*次采购可执行*年，即“*+*+*”模
式。在合同期满前，甲方对乙方的工作进行考核，考核合格后，甲方可与乙方在
次年续签采购合同，最多续签*次，乙方不得随意更改相关商务及技术要求。
*.*、报价要求：
本次招标包含珞南街道辖区内各类市政维修、立面整治、环境突击整治、违
建拆除、占道处理、突发事件垃圾清运、管网疏通、以及机动补充力量等，具体
工作事项由采购人整体调配，工作内容以采购人通知为准，投标报价包含人员工
资、社保（*险）、车辆费用、工具、耗材、材料费、管理费及税金等与本招标
内容全部工作所需的*切费用，对在合同实施过程中可能发生的其它费用（如：
人员工资、社保*险因国家政策调整等因素），采购人将不予支付。
本项目按招标控制价的单价为基准报综合折扣（%）进行报价，据实结算，
例如投标人投标报价综合折扣为**%，即根据招标控制价中载明的全费用综合单
价×**%作为中标单价，根据实际发生的工程量据实结算，各包年度总结算费用不
得超过采购预算。投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以
任何理由予以变更。故投标人的投标报价应包含本招标内容全部工作所需的*切
费用，即投标报价为“交钥匙价”。对在合同实施过程中可能发生的其它费用（
如：人员工资、社保*险因国家政策调整等因素），采购人将不予支付。
*.*、付款方式：采购人根据服务内容和管理标准对成交供应商服务进行考
核验收，支付服务费，具体进度根据项目实施情况按相关政策合同完善执行，以
供应商与采购人签订的服务合同约定为准。
*、人员及设备配置要求
所有拟派人员需统*着装上岗，并为所有拟派人员购买意外伤害保险，要求
拟派人员政治可靠、品德端正；身体健康；无传染性疾病；对待工作有责任心及
耐心；投标人须常备突维常用机械设备。
*、其他要求
*.*、由投标人负责与服务人员签订劳动合同，确立劳动关系；
*.*、有应急保障预案，且在突发事件中反应处理及时。
*.*、投标人在投标文件中，须注明按照采购人的作业质量要求，形成各类
制度，如：公司管理制度、考核质检制度、应急保障制度、工资管理制度、设施
设备管理制度、劳动消耗品购置计划、人事管理制度。
*.*、采购人有权对中标人中标后的服务进行为期半年的考核，如在考核期
内出现环境卫生或其他问题，或减少人员、机械的数量、结构的配置要求，或不
符合作业时间、内容、作业质量标准的规定，第*次责令整改，第*次警告，第
*次直接解除合同并取消该中标人的投标资格。
*.*、采购人认为投标人提供的服务在服务人员数量、业务水平、专业配置等
方面不能满足本项目实际工作需要时，有权要求投标人及时调配或增加符合资格
要求的服务人员。
*.*、服务单位使用的车辆所涉及的违章、交通事故等与之相关的*切费用全
部由投标人自行承担。
*.*、中标人如出现下列情况之*的，采购人有权解除与中标人的合同：
①采购人有权对中标人的人员配置、装备等配置进行核实并实行监管，发现
有未落实的。
②因中标人的原因造成项目出现重大环境或其他投诉，带来较大社会负面影
响。
③严重违反用人单位的工作规范及规章制度的；
④考核中不达标累计达到*次的。
⑤中标人不服从管理且态度恶劣，不能正常履职，不服从工作安排，不能完
成交办的工作任务；
⑥在招标过程中弄虚作假，特别是人员数量、相关设备，采购人有权解除合
同。
*、验收标准
采购人按照国家及行业标准或者其他标准、规范及相关考核标准对服务质量
进行验收，如验收不合格，采购人有权对其进行处罚，具体合同中约定。
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