采购需求
*、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实****政策
需满足的要求；
（*）采购标的物需实现的功能或目标
为更好的服务自然资源用途管制工作，提升自然资源要素综合保障能力，全面落实市局
“服务提质年，矛盾攻坚年”的工作要求，拟开展年度自然资源保护和用途管制技术服务工
作，主要包括****年****市中心城区新增建设用地报批技术服务、****年度全市批而未供用
地清查与处置动态监测技术服务、征地批前技术服务以及国土综合整治技术服务等内容。
（*）采购标的物为落实****政策需满足的要求
*.为落实****强制、优先采购节能产品政策的要求，本项目采购标的物中，需实施
政府强制采购的节能品目清单产品类别为/。
*.为落实政府促进中小企业发展政策的要求，本项目采购标的物所属行业其他未列明行
业，投标人提交中小企业声明函时，应根据相应行业填写。
*.根据《****省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》鄂财绩发〔****〕*号文
件的要求：本项目采购标的物中，执行相应的政策的产品及价格上限为：/。
*、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他
标准、规范；
（*）《中华人民共和国土地管理法》（****年修订版）；
（*）《中华人民共和国测绘法》（****年修订版）；
（*）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（****年修订版）；
（*）《****省城乡规划条例》（****年**月*日起施行）；
（*）国家和省、市其它法律、法规和技术标准、规范等。
*、采购标的需满足的技术规范和要求（采购标的需满足的质量、安
全、技术规格、物理特性等要求）
（*）****年****市中心城区新增建设用地报批技术服务
*、工作范围
****年****市中心城区范围内，主要包括****（不含长江新区托管部分）、江汉、硚口、
汉阳、武昌、洪山（不含东湖开发区托管部分）、青山（含化工区）*个中心城区，以及东
湖风景区管理范围内，新增建设用地报批相关技术服务。
*、主要工作内容
根据部、省、市建设用地报批工作要求，完成****年****市中心城区新增建设用地项
目涉及的资料收集、数据建库、技术校核、报件编制及上报、跟踪服务等技术服务工作。主
要工作内容:
（*）基础资料收集、整理、规范。开展用地申报咨询，并对申报用地的资料进行收集、
整理和规范。
（*）项目建库、分析校核。建立****年中心城区报批建设用地项目空间、属性及文本
数据库，并确定用地申报类型，完成用地项目技术校核（含项目空间分析和数据重叠性甄别
等）及规费测算等工作。
（*）报件编制及上报。开展批次用地纸质报件编制和电子化工作，并完成报件的逐级
上报、修改完善以及规费测算等相关工作。
（*）信息备案。开展建设用地项目用地计划备案、审批信息报备，并协助开展批文信
息远程备案工作。
（*）协助开展报部重大项目及市内跨区域重点项目的报件打包、上报及跟踪办理。
*、成果要求
（*）纸质成果：报批用地的纸质资料档案预立卷。
（*）电子成果：报批资料的***电子成果。
（*）成果验收要求：每个批次新增建设用地项目须形成纸质成果和电子成果，并提交
和通过上级主管部门审查，最终取得批复文件，整理归纳，交采购人存档。
（*）****年度全市批而未供用地清查与处置动态监测技术服务
*、工作范围
****年****市批而未供用地清查与处置信息化工作。
*、主要工作内容
（*）根据省厅下达的批而未供土地处置任务和基数清单，开展****年以来获批用地批、
征、供情况清理，建立****年度批而未供土地处置项目库，形成处置工作台账。
（*）结合****年度批而未供土地处置工作重点，优化完善批而未供土地处置模块功能，
实时查看卫星遥感影像等数据，标注****年度处置项目，实现预警监测和多口径统计。
（*）分析全市批而未征、征而未供土地的规模、空间分布及构成特点，并根据各区消
化处置意见进行分类，实现各区“征地*批”“补办*批”、“取消*批”、“招商*批”、“供
应*批”项目宗数和面积的实时监管，为市局督办和考核工作提供及时、准确的数据支撑。
（*）按上级要求统计汇总全市批而未供土地处置量，编制批而未供土地处置月报表以
及年度处置工作情况的报告。
*、成果要求
（*）纸质成果：****-****年全市批而未供用地分析报告等文字材料。
（*）电子成果：全市批而未供用地数据库。
（*）成果验收要求：完成****年度****市批而未供用地清查与处置相关信息化工作，
形成完整的纸质成果和电子成果，通过采购人验收，整理归纳，最后提交采购人存档。
（*）征地批前信息技术服务
*、工作范围
全市建设用地征地批前技术服务。
*、主要工作内容
按照新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》有关规定，以及****市农用地
转用和土地征收管理工作要求，进*步优化完善信息化支撑手段，更新完善征前管理和“*
方案*表”相关的信息录入、附件录入、文本辅助编制、费用测算等功能信息技术服务。
*、成果要求
（*）纸质成果：征地程序标准文本和“*方案*表”等文字材料。
（*）电子成果：全市建设用地征地批前信息录入、费用测算、文本辅助编制、附件上
传的电子成果。
（*）成果验收要求：完成全市建设用地征地批前技术服务工作，形成纸质成果和电子
成果，通过采购人验收，整理归纳，最后提交采购人存档。
（*）国土综合整治技术服务
*、工作范围
****年度国土整治技术服务工作
*、主要工作内容：
（*）****年国土整治管理技术服务
根据部、省、市土地综合整治管理工作要求，开展****年全市充耕地占补平衡、提质
改造（旱改水）项目行政审批技术服务：*是项目选址、立项现场踏勘，立项申报资料和规
划设计资料技术审查；*是项目验收技术审查及现场踏勘等工作；*是项目立项、验收上图
入库及核查；*是完成省厅布置的关于补充耕地项目、提质改造（旱改水）项目和国土整治
项目相关的专项报告的编制、数据统计与上报等工作。
（*）****年度耕地占补平衡动态监管技术服务
根据部、省耕地占补平衡项目备案要求，开展****年全市充耕地占补平衡、提质改造
（旱改水）项目占补平衡动态监管技术服务：*是指导各区对项目进行部级、市级信息系统
备案，并对报备项目完成技术审查；*是完成部级备案项目的新增耕地和新增水田的现场核
查及报告编制；*是利用移动端信息系统，开展全市年度项目的立项、验收的现场核实、举
证、巡查等工作；*是完成市级信息系统项目数据库的运行维护及更新录入工作。
*、成果形式及验收要求
（*）纸质成果：****年国土整治管理技术服务报告、****年度新增耕地动态监管技术
服务报告。
（*）数据成果：全市年度耕地占补平衡、提质改造（旱改水）立项、验收项目空间数
据。
（*）成果验收要求：形成完整的纸质成果和电子成果，报送采购人签批通过（验收审
批单）或采购人组织会议验收通过（会议纪要）。
*、服务团队人员要求
（*）投标人宜配置具有如下能力的人员：
| 序号 |
人员名称 |
要求 |
| * |
项目负责人 |
项目负责人：*.项目负责人具备副高级或以上职称 |
| * |
项目团队的人员（不含项目负责人） |
项目团队的人员（不含项目负责人）：*.项目团队中配备具有中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员；*.项目团队中配备具有与项目相关专业副高级（或以上）职称的人员；*.项目团队中宜配备具有《土地规划从业人员职业培训合格证》或类似土地规划人员培训的人员。 |
*、鉴于本项目涉及报批数据的属性、空间和文本信息需进行建库管理，形成的电子成
果须与****市自然资源和规划局、****省自然资源厅的政务系统进行无缝对接，且存在数据
保密等相关要求。供应商在人员配置、应急方案、内控管理等方案应按如下要求提供响应方
案及配置承诺：
供应商在本项目服务期内应派遣不少于**名熟练技术人员自带工作所需设备，在采购
人指定地点驻场提供技术服务，且在特殊情况（报批业务集中等情况）下能够迅速（**小
时内）增配技术人员，确保工作顺利开展；
供应商应对服务过程中获悉的非公开或涉密数据严格执行相关保密政策，供应商对其派
遣的所有项目组人员需遵守采购人提出的数据保密相关规定、应进行相关保密培训，并提供
相关保密制度。
（*）中标人应严格按照磋商文件中承诺的拟派人员名单开展工作，在特殊情况下可以
用同等资历的人员代替，但应事先得到采购人的批准；采购人有权要求中标更换不合格的服
务人员，成交供应商应接受。
（*）中标人拟派人员在服务工作中必须严格遵守执业规则，对资料及数据严格保密。
（*）如采购人认为中标人投入的工作人员数量、业务水平、专业配置等不能满足本项
目实际工作需要时，有权要求中标人及时调配或增加符合资格要求的人员，所增加人员的工
资、奖金、补贴、加班费、办公费、差旅费、管理费等所有费用已包括在报价中。
*、项目实施管理要求
（*）供应商应按下列项目管理实施要求，编制本项目质量、进度管控方案，并结合供
应商内部控制制度对项目实施具体环节、人员等要素予以管控，以保障项目顺利推进。
*、质量控制方案
投标人应根据项目需求提供质量控制方案，包括不限于如下：
（*）投标人单位的质量控制制度；
（*）投标人单位的技术管理和质量保证体系；
（*）本项目各流程节点质量控制措施；
*、进度计划及控制
投标人应根据项目进度计划需求提供进度控制方案，包括不限于如下：
（*）投标人进度服务承诺；
（*）投标人审查各节点控制措施及提高审查效率的保障方案；
（*）投标人其他计划进度控制措施。
*、服务承诺
投标人应根据项目需求提供服务承诺方案，包括不限于如下：
（*）负责做好项目技术服务等相关工作的服务能力及承诺；
（*）中间成果方案修改需求响应及后续跟踪服务承诺。
*、保密承诺
中标人应对本项目的相关资料、过程分析内容和最终项目成果保密。
该项目成果的知识产权归属采购人所有。如中标人需向社会公开发布与本项目成果相关
的内容，须经上述单位书面同意后方可使用。
*、验收要求
（*）符合国家或地方其他相关的法律、法规、规范和条例；
（*）按要求提交项目成果，并按有关会议意见修改完善。
*、商务要求
（*）成果提交时限：****年**月**日前完成全部工作内容并通过采购人验收。
（*）要求中标人接到任务通知后，需在**小时内到达指定场所作业；在任务紧急的
情况下，**小时内能够及时调配技术力量，并在指定时间能完成相关工作。
（*）所有项目组人员需遵守数据保密相关规定。
*、采购标的其他技术、服务等要求。
| 序号 |
重要性 |
服务要求项目 |
要求标准 |
要求标准 |
要求标准 |
|
采购资金的支付时间支付 |
采购资金的支付时间支付 |
采购资金支付条件 |
|
第*次支付 |
合同生效并且中标人提供相应金额的合法票据后**天内 |
采购人向中标人支付服务费用的**% |
| * |
|
采购资金的支付方式、时间、条件 |
采购资金的支付方式： |
采购资金的支付方式： |
转账 |
|
第*次支付 |
中标人提交验收成果且通过验收审查，并由中标人提 |
采购人向中标人支付服务费用的**% |
|
|
|
|
供相应金额的合法票据后**天内 |
|
|
|
|
****合同中的资金支付进度与招标文件中的资金支付进度原则上应当*致。若签订合同中，确有需要改变的，须经双方协商*致。 |
****合同中的资金支付进度与招标文件中的资金支付进度原则上应当*致。若签订合同中，确有需要改变的，须经双方协商*致。 |
****合同中的资金支付进度与招标文件中的资金支付进度原则上应当*致。若签订合同中，确有需要改变的，须经双方协商*致。 |
| * |
|
投标报价 |
所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了*个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费等。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。投标人应在“开标*览表（报价表）”上标明“投标人名称、投标价格、招标文件规定的需要宣布的其他内容（具体详见开标*览表格式规定）”。投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的*切费用。投标人应在“投标分项报价表”上标明本合同拟提供服务项目的单价（如适用）、数量、合计价格及格式规定的其他事项。除投标人须知前附表允许递交备选方案的情形以外，每标包只允许有*个报价，任何有选择性的报价或者有附加条件的报价采购人将不予接受，并按无效投标处理。投标人在投标截止时间前修改投标文件中报表报价的，应同时修改“开标*览表（报价表）”及“投标分项报价表”中的相应报价，投标总价为各分项金额之和。 |
所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了*个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费等。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。投标人应在“开标*览表（报价表）”上标明“投标人名称、投标价格、招标文件规定的需要宣布的其他内容（具体详见开标*览表格式规定）”。投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的*切费用。投标人应在“投标分项报价表”上标明本合同拟提供服务项目的单价（如适用）、数量、合计价格及格式规定的其他事项。除投标人须知前附表允许递交备选方案的情形以外，每标包只允许有*个报价，任何有选择性的报价或者有附加条件的报价采购人将不予接受，并按无效投标处理。投标人在投标截止时间前修改投标文件中报表报价的，应同时修改“开标*览表（报价表）”及“投标分项报价表”中的相应报价，投标总价为各分项金额之和。 |
所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了*个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费等。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。投标人应在“开标*览表（报价表）”上标明“投标人名称、投标价格、招标文件规定的需要宣布的其他内容（具体详见开标*览表格式规定）”。投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的*切费用。投标人应在“投标分项报价表”上标明本合同拟提供服务项目的单价（如适用）、数量、合计价格及格式规定的其他事项。除投标人须知前附表允许递交备选方案的情形以外，每标包只允许有*个报价，任何有选择性的报价或者有附加条件的报价采购人将不予接受，并按无效投标处理。投标人在投标截止时间前修改投标文件中报表报价的，应同时修改“开标*览表（报价表）”及“投标分项报价表”中的相应报价，投标总价为各分项金额之和。 |
| * |
|
最高限价 |
本项目设置最高投标限价。最高限价为：***.**元投标人开标*览表（报价表）中的大写报价或算术错误修正后的投标报价大于最高投标限价的，其投标无效。 |
本项目设置最高投标限价。最高限价为：***.**元投标人开标*览表（报价表）中的大写报价或算术错误修正后的投标报价大于最高投标限价的，其投标无效。 |
本项目设置最高投标限价。最高限价为：***.**元投标人开标*览表（报价表）中的大写报价或算术错误修正后的投标报价大于最高投标限价的，其投标无效。 |
（*）本项目技术服务要求
| 项目工作依据及理解 |
对投标人掌握自然资源保护与用途管制（包括新增建设用地报批、批而未供土地处置、批前征地以及国土综合整治）相关政策法规情况（包括政策法规的理解和与本项目的关联性的分析）。能够列举部、省、市出台的新增建设用地报批、批而未供土地处置、批前征地以及国土综合整治相关的政策法规文件，能列出*个或以上主要依据文件，对政策法规理解透彻，并深入分析与本项目的关联性； |
| 工作基础、现状情况分析 |
投标人对开展自然资源保护与用途管制（包括新增建设用地报批、批而未供土地处置、批前征地以及国土综合整治）技术服务的工作基础（基础图件、服务流程和运用工具）、存在的问题以及应用需求情况进行分析能够提供详实的项目需求分析说明，能够分析当前****市新增建设用地报批、批而未供土地处置、批前征地以及国土综合整治工作的基础条件（基础数据、服务流程和运用工具）、存在问题以及现实应用需求等内容 |
| 项目重难点分析 |
对****年度****市自然资源保护与用途管制（包括新增建设用地报批、批而未供土地处置、批前征地以及国土综合整治）工作的重难点进行分析：*.****年度****市中心城区新增建设用地报批技术服务的重难点分析；*.****年度全市批而未供用地清查与处置动态监测技术服务的重难点分析；*.征地批前技术服务的重难点分析；*.国土综合整治技术服务的重难点分析； |
| ****年度****市中心城区新增建设用地报批技术服务 |
从项目需求出发，提出完成****年度****市中心城区新增建设用地报批技术服务工作的实施方案。 |
| ****年度全市批而未供用地清查与处置动态监测技术服务 |
从项目需求出发，提出完成****年度全市批而未供用地清查与处置动态监测技术服务工作的实施方案。 |
| 征地批前技术服务 |
从项目需求出发，提出完成征地批前技术服务的实施方案。 |
| 国土综合整治技术服务 |
从项目需求出发，提出完成国土综合整治技术服务工作的实施方案。 |
| 质量管理及保密措施 |
对投标人的质量管理、数据保密方案、承诺及风险控制措施，投标人宜投入具有涉密成果管理能力的人员。 |
（*）本项目投标人宜具备以下履约能力要求
| 履约能力（完成经验） |
*.投标人承担过同类业绩经验；*.同类业绩类型系指：建设用地报批或建设用地批而未供土地处置或国土综合整治技术服务等自然资源保护与用途管制相关的技术服务项目；*.有效时间：****年*月*日至投标文件提交截止时间。 |
| 履约能力（驻场技术支持） |
投标人承诺派遣不少于**名熟练技术人员（自带工作所需设备）在采购人指定地点驻场技术服务，承诺在特殊情况下能够迅速增配满足采购人需求的技术人员 |
|
投标人拟投入项目团队配置（不含项目负责人）：①配备正高职高级职称人员；②配备（副）高级职称人员；③配备中级职称人员； |
| 履约能力（项目团队人员配置） |
项目负责人：*.具备测绘专业或土地规划管理专业（副）高级职称或以上。注：测绘专业或土地规划管理专业是指大地测量、工程测量、摄影测量、遥感、地图制图、地理信息、地籍测绘、测绘工程、矿山测量、海洋测绘、导航工程、土地管理、地理国情监测、地理、地质、资源勘查、土地管理、规划等专业。 |
| 履约能力（项目团队人员配置） |
投标人拟投入项目团队配置（不含项目负责人）：*.每配备*名具有《土地规划从业人员职业培训合格证》或类似土地规划人员培训的人员；*.项目团队每配备*名具有中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员； |
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