****年****区街道社工站（室）建设运营管
理服务项目
采购需求与采购实施计划
预算单位：****
****年**月
*
目录
前言*
*、项目基本情况：*
*、需求调查情况*
*、公开征求意见情况，*
*、采购需求..*
*、采购实施计划.*
附件*
附件*、采购需求、技术要求和商务要求.*
附件*、项目合同（适用于*包、*包、*包、*包、*包）.**
采购需求与采购实施计划
前言
采购需求与采购实施计划，是指采购人围绕实现采购需求，对合同的订立和管
理所做的安排。科学编制采购需求与采购实施计划是加强****需求管理的重要
内容，是执行****预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓
手，在采购活动整体流程中具有纲领性的重要作用。根据《****需求管理办法》
（财库[****]**号）文件精神，编制了本项目的采购需求与采购实施计划。报告通
过对项目采购需求和合同的分析，明确了采购项目合同订立安排和合同管理安排等，
以便为采购人决策提供依据，最终明确本项目的采购需求与采购实施计划，提高本
项目****的效率和质量。
本报告主要编制依据如下：
（*）《中华人民共和国****法》（主席令第**号）；
（*）《中华人民共和国****法实施条例》（国务院令第***号）；
（*）《关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意见》（财库
[****]***号）；
（*）《****需求管理办法》（财库[****]**号）；
（*）《关于加强****活动内部控制管理的指导意见》（财库[****]**号）；
（*）《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）；
（*）关于印发《****省省级****工作规程》的通知（鄂财采规****]*号)
（*）《中华人民共和国民法典》；
（*）其它国家、行业、地方的有关规范、规程。
*
采购需求与采购实施计划
采购需求与采购实施计划
、项目基本情况
*.*项目名称
****年****区街道社工站（室）建设运营管理服务项目（以下简称本项目）
*.*预算金额
总金额****元，其中*包***，*包***，*包***，*包***，*包***。
*.*项目类型
服务类
*.*项目采购目标
****年****区街道社工站（室）建设运营管理服务项目
、需求调查情况
（本项目不适用）
*、公开征求意见情况
本项目拟定于****年**月日至****年**月日在****省****网上发布公开征求
意见公告。
*、采购需求
*.*采购标的汇总表
| 包号 |
标的序号 |
标的名称 |
最高限价 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
是否创新产品 |
绿色发展 |
预留 |
|
* |
****年****区吴家山、径河、柏泉社工站建设运营管理服务项目 |
*** |
*************服务 |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
否 |
| * |
* |
****年****区长青、慈惠、将军路社工站建设运营管理服务项目 |
*** |
*************服务 |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
否 |
| * |
* |
****年****区走马岭、东山、辛安渡、新沟镇社工站建设运营管理服务项目 |
*** |
*************服务 |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
否 |
| * |
* |
****年****区常青花园社工站建设运营管理服务项目 |
*** |
*************服务 |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
否 |
| * |
* |
****年****区金银湖社工站建设运营管理服务项目 |
*** |
*************服务 |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
否 |
*.*技术要求和商务要求
详见附件*（采购需求、技术要求和商务要求）
*、采购实施计划
*.*合同订立安排
*.*.*采购项目预（概）算、最高限价：总金额****元，其中*包***，*包***，
*包***，*包***，*包***。
*.*.*开展采购活动的时间安排：本项目计划****年**月—****年**月完成确定采购
需求、编制采购需求与采购实施计划和发布招标公告，****年**月—****年**月组织开评
标活动，中标通知书发出后*个月内签订****合同。
*.*.*落实****政策功能情况：本项目非专门面向中小型企业采购。
*.*.*采购组织形式和委托代理安排：分散采购，委托代理机构组织招标。采购机构：武
汉市强胜建设工程造价咨询有限公司。
*.*.*采购包划分与合同分包：本项目分为*个项目包。
*.*.*供应商资格条件：
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定，即：
（*）具有独立承担民事责任的能力：
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目
同*合同项下的****活动。
*、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得
再参加本项目的其他招标采购活动。
*、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入****严重违
法失信行为记录名单。
*
采购需求与采购实施计划
*、落实****政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小型企业采购。
*、本项目的特定资格要求：无。
*.*.*采购方式：《****需求管理办法》（财库[****]**号）规定：“采购需求客观、
明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，*般采用招标、
谈判（碳商）方式采购”。
本项目采购需求客观、明确，且专业性较强，按规定项目采购方式采用公开招标方式。
*.*.*竞争范围：根据《中华人民共和国****法》（修订草案征求意见稿）规定：“【竞
争范围】采用招标、竞争性谈判、询价和框架协议等竞争性采购方式的，应当实行公开竞争，
但招标、竞争性谈判和询价采购符合下列情形之*的，可以实行有限竞争：
*、受基础设施、行政许可、知识产权等限制，只能从有限范围的供应商处采购的
*、需要扶持的科技成果转化项目：
*、审查供应商的响应文件需要较长时间或者审查响应文件的费用占****项目总价值
的比例过大的。”
本项目不适用有限竞争规定的情形，因此项目竞争范围为公开竞争。即通过公开发布招标
公告的方式征集供应商，只要符合资格条件的供应商均可参与投标。
*.*.*评审规则：《****需求管理办法》（财库[****]**号）规定：“采购需求客观、
明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，*般采用招标、
谈判（碳商）方式采购，通过综合性评审选择性价比最优的产品。”
本项目采购需求客观、明确，且专业性较强，按规定本项目评标采用综合评分法（*分制）
即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行综合评审
后，以得分高低依次排序。评审规则详见*.*.*评分办法。
*.*.**其他：（无）
*.*合同订立安排
*.*.*合同类型：结合项目为服务采购，本项目合同类型采用民商合同。
*.*.*定价方式：《****需求管理办法》（财库[****]**号）规定：“采购需求客观、
明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，*般采用招标、
谈判（碳商）方式采购，通过综合性评审选择性价比最优的产品，采用固定总价或者固定单价
的定价方式。”
本项目采购需求客观、明确，且专业性较强，按规定采用固定总价定价方式。
*.*.*合同文本的主要条款
合同文本详见附件*。
*.*.*履约验收方案
*、成立验收小组及成员情况
采购单位技术人员。
*、验收内容
按招标文件、响应文件及合同技术协议（如有）指标逐*验收进行质量验收。
*
采购需求与采购实施计划
*、验收指标及标准
按招标文件、响应文件及合同技术协议（如有）指标。
*.*.*风险管控措施
本项目涉及的国家政策变化风险、实施环境变化风险、重大技术变化风险、预算项目调整
风险、损害国家利益和社会公共利益的风险等，发生概率较小，本项目暂不进行分析。
本项目的主要风险为因质疑投诉影响采购进度、采购失败、不按规定签订或者履行合同的
风险。对应控制措施：对采购需求和实施计划进行审查，特别是歧视性审查和竞争性审查，确
保项目的竞争性，合理制定技术和商务要求，保证*家以上的供应商满足要求。
*.*.*评分办法
| 评标项目 |
评标分项 |
分值 |
子项目及分值 |
| 价格部分**分 |
报价得分 |
**分 |
价格分的计算方法如下：*、满足招标文件要求且最终投标报价最低的报价为投标基准价（*），其价格分为满分；*、其他合格供应商的投标报价得分按如下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×****、价格权值=**%*、****政策优惠：详见第*章、评标标准及方法要求。 |
| 商务部分**分 |
类似业绩 |
*分 |
供应商提供****年*月*日（以合同签订时间为准）至今独立承接的类似项目业绩，提供*个得*分，满分*分。证明材料：提供项目合同或协议，未提供证明材料或提供的证明材料不齐全的不得分。 |
| 商务部分**分 |
用户好评 |
*分 |
供应商在类似项目业绩（与****年*月*日至今独立承接的类似项目业绩**对应）获得的用户好评的，每提供*个满足要求的用户好评的得*分，满分*分。证明材料：提供用户单位盖章的用户好评，未提供证明材料或提供的证明材料不齐全的不得分。 |
| 商务部分**分 |
团队实力 |
*分 |
拟派本项目团队成员中具有中级及以上****师职称的每个得*分；具有助理****师的每个得*分，此项最高得*分。注：提供有效证书复印件并加盖供应商公章，不提供不得分。 |
| 技术部分**分 |
项目服务需求响应情况 |
**分 |
根据招标文件第*章各包“服务内容、服务要求”标注的**个内容（含详细内容）进行逐条响应，响应全部内容（含详细内容）的，得**分，每有*个内容（含详细内容）无法响应满足或响应内容有缺陷的扣*分，扣完为止。（若中标，响应条款将成为合同条款。） |
| 技术部分**分 |
主要服务方案分项工作安排 |
*分*分 |
根据投标人提供的服务方案，根据方案的全面性、合理性、可行性以及响应采购文件内容程度和文字描述的条理性进行评分。①全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行、文字条理清晰的每项得*分；②基本全面，可行性较高、有待进*步完善，文字条理清晰的每项得*分；③只基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低的每项得*分。分项工作安排具体明确，根据方案的全面性、合理性、可行性以及响应采购文件内容程度和文字描述的条理性进行评分。①全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行、文字条理清晰的每项得*分；②基本全面，可行性较高、有待进*步完善，文字条理清晰的每项得*分；③只基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低的每项得*分。 |
|
职业教育与管理方案 |
*分 |
专业督导、人员专业管理、技能培训等方案，根据方案的全面性、合理性、可行性以及响应采购文件内容程度和文字描述的条理性进行评分。①全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行、文字条理清晰的每项得*分；②基本全面，可行性较高、有待进*步完善，文字条理清晰的每项得*分；③只基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低的每项得*分。 |
|
绩效考核方案 |
*分 |
根据投标人提供的绩效考核方案，根据方案的全面性、合理性、可行性以及响应采购文件内容程度和文字描述的条理性进行评分。①全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行、文字条理清晰的每项得*分；②基本全面，可行性较高、有待进*步完善，文字条理清晰的每项得*分；③只基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低的每项得*分。 |
|
内部管理制度 |
*分 |
根据投标人提供的内部管理制度，根据方案的全面性、合理性、可行性以及响应采购文件内容程度和文字描述的条理性进行评分。①全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行、文字条理清晰的每项得*分；②基本全面，可行性较高、有待进*步完善，文字条理清晰的每项得*分；③只基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低的每项得*分。 |
|
团队管理方案 |
*分 |
根据投标人提供的团队管理方案，根据方案的全面性、合理性、可行性以及响应采购文件内容程度和文字描述的条理性进行评分。①全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行、文字条理清晰的每项得*分；②基本全面，可行性较高、有待进*步完善，文字条理清晰的每项得*分；③只基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低的每项得*分。 |
|
人员考核方案 |
*分 |
根据投标人提供的人员管理考核机制，根据方案的全面性、合理性、可行性以及响应采购文件内容程度和文字描述的条理性进行评分。①全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行、文字条理清晰的每项得*分；②基本全面，可行性较高、有待进*步完善，文字条理清晰的每项得*分；③只基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低的每项得*分。 |
|
工伤事故处理 |
*分 |
根据工伤应急方案、处理措施以及企业对工伤事故中产生的费用的垫付能力，根据方案的全面性、合理性、可行性以及响应采购文件内容程度和文字描述的条理性进行评分。①全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行、文字条理清晰的每项得*分；②基本全面，可行性较高、有待进*步完善，文字条理清晰的每项得*分；③只基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低的每项得*分。 |
|
纠纷处理 |
*分 |
根据人员纠纷情形，各投标人请提出实施方案，根据方案的全面性、合理性、可行性以及响应采购文件内容程度和文字描述的条理性进行评分。①全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行、文字条理清晰的每项得*分；②基本全面，可行性较高、有待进*步完善，文字条理清晰的每项得*分；③只基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低的每项得*分。 |
|
服务质量保证措施 |
*分 |
根据服务质量保证措施措施得力情况、日常工作管理，根据方案的全面性、合理性、可行性以及响应采购文件内容程度和文字描述的条理性进行评分。①全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行、文字条理清晰的每项得*分；②基本全面，可行性较高、有待进*步完善，文字条理清晰的每项得*分；③只基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低的每项得*分。 |
| 总分合计 |
***分 |
***分 |
***分 |
| 量化指标：“全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行”指满足以下*项全部内容：“基本全面，可行性较高、有待进*步完善”指满足以下任意*项内容；“基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低”指只满足以下*项内容的。（*）方案完全响应采购需求要求；（*）对达到项目目标提出了切实可行的措施，并对达不到目标有具体经济处罚承诺：（*）对项目内容作了有针对性的全面、具体的分析；（*）提供的响应方案基于服务需求的全口径，提出了具有可行性的现状情况预判（*）准确把握项目重难点，分析各类情况可能发生的不可预见性，并尽可能列明多种详细预案（*）对于资料、数据等响应方案的支撑材料提供细致、具体，具有*定的论证支撑性及可追潮性。 |
量化指标：“全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行”指满足以下*项全部内容：“基本全面，可行性较高、有待进*步完善”指满足以下任意*项内容；“基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低”指只满足以下*项内容的。（*）方案完全响应采购需求要求；（*）对达到项目目标提出了切实可行的措施，并对达不到目标有具体经济处罚承诺：（*）对项目内容作了有针对性的全面、具体的分析；（*）提供的响应方案基于服务需求的全口径，提出了具有可行性的现状情况预判（*）准确把握项目重难点，分析各类情况可能发生的不可预见性，并尽可能列明多种详细预案（*）对于资料、数据等响应方案的支撑材料提供细致、具体，具有*定的论证支撑性及可追潮性。 |
量化指标：“全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行”指满足以下*项全部内容：“基本全面，可行性较高、有待进*步完善”指满足以下任意*项内容；“基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低”指只满足以下*项内容的。（*）方案完全响应采购需求要求；（*）对达到项目目标提出了切实可行的措施，并对达不到目标有具体经济处罚承诺：（*）对项目内容作了有针对性的全面、具体的分析；（*）提供的响应方案基于服务需求的全口径，提出了具有可行性的现状情况预判（*）准确把握项目重难点，分析各类情况可能发生的不可预见性，并尽可能列明多种详细预案（*）对于资料、数据等响应方案的支撑材料提供细致、具体，具有*定的论证支撑性及可追潮性。 |
量化指标：“全面合理、可行性高、内容完善且科学合理可行”指满足以下*项全部内容：“基本全面，可行性较高、有待进*步完善”指满足以下任意*项内容；“基本描述，内容不全，存在缺陷的、可行性低”指只满足以下*项内容的。（*）方案完全响应采购需求要求；（*）对达到项目目标提出了切实可行的措施，并对达不到目标有具体经济处罚承诺：（*）对项目内容作了有针对性的全面、具体的分析；（*）提供的响应方案基于服务需求的全口径，提出了具有可行性的现状情况预判（*）准确把握项目重难点，分析各类情况可能发生的不可预见性，并尽可能列明多种详细预案（*）对于资料、数据等响应方案的支撑材料提供细致、具体，具有*定的论证支撑性及可追潮性。 |
*
采购需求与采购实施计划
*.成交供应商应加强对项目推进过程的管理，项目实施情况每月底以书面形式向采购人报
告；安排专业人员对项目进行督导，每月不少于*次，督导情况以书面形式向采购人报告；
*.成交供应商与社工建立劳动关系，依法签订劳动协议，按时支付社工工资、缴纳相关的
社会保险金等费用，给予相关的福利补贴。
*.成交供应商应健全社工服务管理制度，监督、管理、指导派遣社工的服务工作，并按规
定缴纳各种税费。成交供应商须接受采购人的监督、检查和考核，对采购人提出的合理意见必
须及时做出有效响应。
（*包）****年****区金银湖社工站建设运营管理服务项目
*、服务内容：
（*）坚持党建引领，加强党对****领域的领导，有效搭建党和人民群众之间的桥
梁，及时传递党的政策、声音以及对人民群众特别是特殊困难群体的关心关爱，助推基层社区
治理创新，夯实党的执政基础。
（*）结合“*社联动”机制建设、“*社联动”助力共同缔造、社区志愿服务常态化
发展或聚焦群众急难愁盼的问题，明确调研课题、制定调研方案，运用****专业方法开展
调研，形成调研报告和服务计划。
（*）协助打造区*街*社区*级****服务体系，按照“有场地、有人员、有功能、
有制度、有服务”的标准，完善街道****服务站建设，按照每个街道*个标准室+*个功
能室的设置要求，打造社区****服务室，发挥社工站（室）协调推动、信息收集、人才培
育、项目实施、资源链接等作用。
△（*）突出“*老*小”服务对象。开展专业****服务。运用****专业理念、
方法和技巧，科学评估辖区****服务需求，制定专业服务计划，提供灵活多样化综合性服
务。与社区社工室服务力量进行联动对接，围绕社会救助、儿童关爱保护、社区治理、养老
服务等*个领域，做好特殊困难群众基本生活保障、社区融入和社会参与等方面的****服
务。
（*）协助识别服务对象。协助街道联动社区识别核查特殊困难群体并建立台账，实现
困难群众和特殊群体入户率***%。
（*）公益慈善平台建设。配合街道做好街道公益基金的资源链接和管理使用，撬动社
会慈善资源，利用社区公益基金为困难群体提供支持性服务，推进社区公益、志愿活动、社区
治理等服务。
（*）促进社区社会组织资源共享和工作联动，加强枢纽型社区社会组织建设。依托街
道社工站建立街道社区社会组织孵化基地，指导、配合、支持建立社区社会组织联合会。
（*）培育壮大社区社会组织。聚焦公益慈善类、生活服务类、社区事务类、文体活动
类等*个领域，新增备案*批社区社会组织。引导社区社会组织承接实施公益项目，在扩大
居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用。
（*）打造社工服务特色亮点，按照“*街多品”“*社*品”的思路，培育*批有活
力、有公信力、有品牌影响力的优秀社区社会组织和品牌服务项目。
（*）推动“*社联动”机制建设。为社区工作者、社区社会组织、社区志愿者增能，
链接社会慈善资源，形成服务群众的合力，解决社区居民“急难愁盼”问题，助力社区治理，
及时总结典型案例。
（**）加强人才建设。通过培训、督导等方式为社区工作者赋能，促进社区持证社工
专业化转型。
（**）建立供需对接机制。深入街道、社区调研，加强社工站驻站社工应深入街道、
社区调研，加强入户探访，运用****专业理念、方法和技巧，梳理出居民群众入户探访，
**
采购需求与采购实施计划
运用****专业理念、方法和技巧，梳理出居民群众的“需求清单”和辖区“资源清单”
为有需要的居民群众制定“需求清单”和辖区“资源清单”，为有需要的居民群众制定“服务
清单”。
（**）协助开展社区志愿服务工作。加强积分兑换管理工作，落实“以服务换福利
“以服务换积分”，协助街道完成本年度实名认证志愿者人数占常住人口比例的要求（具体参
照区级要求）。
（**）根据街道、社区的需求，开展其他个性化服务。
、本包的具体服务标准及指标如下：
| （*包）****年****区金银湖社工站建设运营管理服务项目 |
（*包）****年****区金银湖社工站建设运营管理服务项目 |
（*包）****年****区金银湖社工站建设运营管理服务项目 |
（*包）****年****区金银湖社工站建设运营管理服务项目 |
| 序号 |
指标内容 |
指标产量 |
服务内容 |
| * |
街道、社区需求调研走访，形成调研报告 |
**份 |
主要以会议座谈、实地调研等形式对街道、社区需求进行调研，广泛听取居民群众的需求意见，形成调研报告*份，每个街道调研次数不少于*次 |
| * |
形成街道社工站年度执行计划、总结报告 |
*份 |
每个街道形成*份年度工作执行计划，内容包括街道社工站现状、需求、社工站工作重点、运营举措等。每个街道形成*份中期项目总结报告和份末期项目总结报告 |
| * |
项目配备*名专业社工 |
*名 |
针对本项目指派*名专业社工人员（社工人员必须为专职人员，且不得在本项目以外兼任其他项目工作）提供服务，不含督导。专职社工人员均应有*年以上相关工作经验，其中至少*人应持社工证。 |
| * |
建立健全社工站制度 |
*套 |
制定社区社会组织孵化培育、社区志愿服务发展和积分管理、社会慈善资源开发利用等制度：建立社工站运行流程和标准：建立人员管理、志愿者管理、服务场所使用管理等制度：建立完备的财务管理制度：建立完备的档案管理制度：以及其他有利于社工站建设发展的相关制度 |
| * |
建设完善社区社工室 |
**个 |
指导社区按照“有场地、有人员、有功能、有制度、有服务”的*有标准，跟进指导完善比例达到***%，每个街道树立*—*个先进典型社区社工室 |
| * |
协助开展困难群众和特殊群体入户 |
***% |
协助街道联动社区识别核查特殊困难群体并建立台账，协助入户率***% |
| * |
协助街道设立街道社区公益基金并链接公益慈善资源 |
按服务内容要求 |
协助有条件的社区设立社区公益基金，每个街道社区公益基金每年撬动社会慈善资金（包括捐赠物资折算金额） |
| * |
协助街道设立街道社区公益基金并链接公益慈善资源 |
*个 |
建立并有效运用本街道慈善资源库，包括慈善企业、单位、组织和个人等 |
| * |
开展社区社会组织孵按服务内容要化培育 |
求*个 |
协助街道培育社区社会组织，力争每个城市社区不少于**个社区社会组织，重点孵化*个社区社会组织（志愿、社区治理类）依托街道社工站建立街道社区社会组织孵化基地 |
|
|
*个 |
指导、配合、支持建立*个社区社会组织联合会 |
|
|
*场 |
搭建社区社会组织负责人交流学习平台，开展社区社会组织党的建设、培育发展、规范化建设、能力建设、项目运作方面的培训 |
| * |
推动“*社联动”机制，推动多元化筹资机制 |
≥*个 |
发挥“*社联动”机制作用，综合运用个案、小组、社区等社工专业手法，开展“*+*+*”服务；采取线上筹款和线下筹款，参加腾讯“**公益日“****慈善周”“****数字公益节”“社区公益节”等开展公开募捐，发动辖区内的企事业单位个人工商户、下沉党员、居民群众等参与捐赠 |
| ** |
总结工作，形成社工服务品牌案例 |
*个 |
每个街道至少形成*个“*社联动”服务、项目或社区公益基金典型案例 |
| * |
打造社工服务特色亮点 |
*个 |
打造社工服务特色亮点，按照“*街多品”社*品”的思路，培育*批有活力、有公信力、有品牌影响力的优秀社区社会组织和品牌服务项目开展街道公益创投项目评选的算*个品牌） |
| ** |
开展社区志愿服务工按服务内容要作 |
求 |
加强积分兑换管理工作，落实“以服务换福利”“以服务换积分”，协助街道完成本年度实名认证志愿者人数占常住人口比例的要求（具体要求参照区级目标） |
| ** |
开展街道****人才培训 |
**场 |
开展街道****者社工职业资格考前培训，持证社区工作者能力提升培训 |
| ** |
资源链接与汇总 |
*套 |
建立社区服务需求清单、社区社会组织服务供给清单和社区资源*张清单 |
| ** |
加强项目活动及成效按服务内容要宣传工作 |
求 |
要宣传报道**篇（“****孵化运营”微信公众号推广不少于**篇）；市级以上媒体不少于*次 |
| ** |
协助其他工作 |
求 |
按服务内容要协助街道按照省市区相关要求完成****相关任务 |
*、人员要求及项目管理要求
（*）人员要求
供应商应本着服务至上、诚信为本的宗旨，为采购人委派身体健康并符合以下条件的社工
为采购人提供优质服务；
恭门
顺**价，开锁子
*.成交供应商应为入驻社工提供督导支持，社工督导资质为具有*年以上指导****
专业实习经验的高校****专业教师或者具备*年以上****实务经验的****师。
*.入驻社工应遵守职业操守及项目实施地管理制度：尊重接纳服务对象，保护其利益，
**
采购需求与采购实施计划
严格遵守为案主保密等基本专业伦理守则：能运用专业方法和技巧，为服务对象解决实际问题。
*为项目实施地的****提供专业支持。
（*）项目管理要求
*.成交供应商应保证社工岗前培训和定期的专业知识培训。
*.成交供应商应加强对项目推进过程的管理，项目实施情况每月底以书面形式向采购人报
告；安排专业人员对项目进行督导，每月不少于*次，督导情况以书面形式向采购人报告：
*.成交供应商与社工建立劳动关系，依法签订劳动协议，按时支付社工工资、缴纳相关的
社会保险金等费用，给予相关的福利补贴。
*.成交供应商应健全社工服务管理制度，监督、管理、指导派遣社工的服务工作，并按规
定缴纳各种税费。成交供应商须接受采购人的监督、检查和考核，对采购人提出的合理意见必
须及时做出有效响应。
**
采购需求与采购实施计划
附件*、项目合同（适用于*包、*包、*包、*包、*包）
委托单位（甲方）：****
联系地址：
项目负责人：
联系电话：
服务单位（乙方）：
联系地址：
项目负责人：
联系电话：
为推动“*社联动”机制有效落实，推进街道****服务站建设，充分发挥****在
助力基层社会治理中的积极作用，打造区*街*社区*级****服务体系。经协商，甲、乙、
丙*方现就乙方向甲方提供街道社工站（室）建设运营服务项目事宜，达成如下协议，以便各
方共同遵守。
第*条服务范围与对象
本协议****专业化服务的覆盖范围为甲方和乙方协商后确定的街道辖区。直接
服务对象：街道辖区内社会组织、****者、志愿者，及重点服务人群。间接服务对象：街
道及所辖社区。
第*条服务内容
甲方就街道社工站建设运营服务项目的具体执行事项委托乙方实施完成，乙方接受
委托，在甲方指导下，在丙方支持下，完成以下服务内容：
（*）坚持党建引领，加强党对****领域的领导，有效搭建党和人民群众之间的桥梁，
及时传递党的政策、声音以及对人民群众特别是特殊困难群体的关心关爱，助推基层社区治理
创新，夯实党的执政基础。
（*）结合“*社联动”机制建设、“*社联动”助力共同缔造、社区志愿服务常态化发
展或聚焦群众急难愁盼的问题，明确调研课题、制定调研方案，运用****专业方法开展调
研，形成调研报告和服务计划。
（*）协助打造区*街*社区*级****服务体系，按照“有场地、有人员、有功能、
有制度、有服务”的标准，完善街道****服务站建设，按照每个街道*个标准室+*个功
能室的设置要求，打造社区****服务室，发挥社工站（室）协调推动、信息收集、人才培
育、项目实施、资源链接等作用。
（*）突出“*老*小”服务对象。开展专业****服务。运用****专业理念、方
法和技巧，科学评估辖区****服务需求，制定专业服务计划，提供灵活多样化综合性服务。
与社区社工室服务力量进行联动对接，围绕社会救助、儿童关爱保护、社区治理、养老服务
等*个领域，做好特殊困难群众基本生活保障、社区融入和社会参与等方面的****服务。
（*）协助识别服务对象。协助街道联动社区识别核查特殊困难群体并建立台账，实现困
难群众和特殊群体入户率***%。
（*）公益慈善平台建设。配合街道做好街道公益基金的资源链接和管理使用，撬动社会
慈善资源，利用社区公益基金为困难群体提供支持性服务，推进社区公益、志愿活动、社区治
理等服务。
**
采购需求与采购实施计划
（*）促进社区社会组织资源共享和工作联动，加强枢纽型社区社会组织建设。依托街道
社工站建立街道社区社会组织孵化基地，指导、配合、支持建立社区社会组织联合会。
（*）培育壮大社区社会组织。聚焦公益慈善类、生活服务类、社区事务类、文体活动类
等*个领域，新增备案*批社区社会组织。引导社区社会组织承接实施公益项目，在扩大居
民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用。
（*）打造社工服务特色亮点，按照“*街多品”“*社*品”的思路，培育*批有活力、
有公信力、有品牌影响力的优秀社区社会组织和品牌服务项目。
（*）推动“*社联动”机制建设。为社区工作者、社区社会组织、社区志愿者增能，链
接社会慈善资源，形成服务群众的合力，解决社区居民“急难愁盼”问题，助力社区治理，及
时总结典型案例。
（**）加强人才建设。通过培训、督导等方式为社区工作者赋能，促进社区持证社工专
业化转型。
（**）建立供需对接机制。深入街道、社区调研，加强社工站驻站社工应深入街道、社
区调研，加强入户探访，运用****专业理念、方法和技巧，梳理出居民群众入户探访，运
用****专业理念、方法和技巧，梳理出居民群众的“需求清单”和辖区“资源清单”，为
有需要的居民群众制定“需求清单”和辖区“资源清单”，为有需要的居民群众制定“服务清
单”。
（**）协助开展社区志愿服务工作。加强积分兑换管理工作，落实“以服务换福利”“以
服务换积分”，协助街道完成本年度实名认证志愿者人数占常住人口比例的要求（具体参照区
级要求）。
（**）根据街道、社区的需求，开展其他个性化服务。
第*条服务指标
| 序号 |
指标内容 |
指标产量 |
服务内容 |
| * |
街道、社区需求调研走访，形成调研报告 |
|
主要以会议座谈、实地调研等形式对街道、社区需求进行调研，广泛听取居民群众的需求意见，形成调研报告*份，每个街道调研次数不少于*次 |
| * |
形成街道社工站年度执行计划、总结报告 |
|
每个街道形成*份年度工作执行计划，内容包括街道社工站现状、需求、社工站工作重点、运营举措等。每个街道形成*份中期项目总结报告和*份末期项目总结报告 |
| * |
项目配备专业社工 |
|
针对本项目指派名专业社工人员（社工人员必须为专职人员，且不得在本项目以外兼任其他项目工作）提供服务，不含督导。专职社工人员均应有年以上相关工作经验，其中至少人应持社工证。 |
| * |
建立健全社工站制度 |
|
制定社区社会组织孵化培育、社区志愿服务发展和积分管理、社会慈善资源开发利用等制度：建立社工站运行流程和标准；建立人员管理、志愿者管理、服务场所使用管理等制度：建立完备的财务管理制度：建立完备的档案管理制度：以及其他有利于社工站建设发展的相关制度 |
| * |
建设完善社区社工室 |
|
指导社区按照“有场地、有人员、有功能、有制度、有服务”的*有标准，跟进指导完善比例达到***%，每个街道树立*—*个先进典型社区社工室 |
| * |
协助开展困难群众和特殊群体入户 |
|
协助街道联动社区识别核查特殊困难群体并建立台账，协助入户率***% |
| * |
公益慈善平台建设 |
|
协助有条件的社区设立社区公益基金，每个街道社区公益基金每年撬动社会慈善资金（包括捐赠物资折算金额） |
| * |
公益慈善平台建设 |
|
建立并有效运用本街道慈善资源库，包括慈善企业、单位、组织和个人等 |
| * |
开展社区社会组织孵化培育 |
|
依托街道社工站建立街道社区社会组织孵化基地 |
| * |
开展社区社会组织孵化培育 |
|
指导、配合、支持建立*个社区社会组织联合会 |
| * |
开展社区社会组织孵化培育 |
|
协助街道培育社区社会组织，力争每个城市社区不少于**个社区社会组织，重点孵化社区社会组织（志愿、社区治理类） |
| * |
开展社区社会组织孵化培育 |
|
搭建社区社会组织负责人交流学习平台，开展社区社会组织党的建设、培育发展、规范化建设、能力建设、项目运作方面的培训 |
| * |
推动“*社联动”机制，推动多元化筹资机制 |
|
发挥“*社联动”机制作用，综合运用个案、小组、社区等社工专业手法，开展“*+*+*”服务；采取线上筹款和线下筹款，参加腾讯“**公益日“****慈善周”“****数字公益节”“社区公益节”等开展公开募捐，发动辖区内的企事业单位个人工商户、下沉党员、居民群众等参与捐赠 |
| ** |
总结工作，形成社工服务品牌案例 |
|
每个街道至少形成*个“*社联动”服务、项目或社区公益基金典型案例 |
| ** |
打造社工服务特色亮点 |
|
打造社工服务特色亮点，按照“*街多品”社*品”的思路，培育*批有活力、有公信力、有品牌影响力的优秀社区社会组织和品牌服务项目（开展街道公益创投项目评选的算*个品牌） |
| ** |
开展社区志愿服务工作 |
|
加强积分兑换管理工作，落实“以服务换福利“以服务换积分”，协助街道完成本年度实名认证志愿者人数占常住人口比例的要求（具体要求参照区级目标） |
| ** |
开展街道****人才培训 |
|
开展街道****者社工职业资格考前培训，持证社区工作者能力提升培训 |
| ** |
资源链接与汇总 |
|
建立社区服务需求清单、社区社会组织服务供给清单和社区资源*张清单 |
| ** |
加强项目活动及成效宣传工作 |
|
宣传报道**篇（“****孵化运营”微信公众号推广不少于**篇）：市级以上媒体不少于*次 |
| ** |
协助其他工作 |
|
协助街道按照省市区相关要求完成****相关任务 |
**
采购需求与采购实施计划
第*条职责分工
甲方负责统筹协调全区街道社工站建设服务工作，指导乙方、丙方围绕核心方向开展需求
调查、设置服务项目、制定工作规范等，对乙方工作进行监督监管，组织评估考核。
乙方负责街道社工站建设服务项目具体运作，及时回应居民需求，开展各类专业****
服务，认真履行服务合同，以专业的素质和态度保质保量完成服务项目。
丙方负责对街道社工站建设服务项目的服务计划、服务效果等进行日常监督管理。协调社
区与乙方有效衔接，合作开展服务，完善服务平台。
第*条服务要求
（*）人员要求
乙方应本着服务至上、诚信为本的宗旨，为甲方委派身体健康并符合以下条件的社工提供
优质服务：
*.针对本项目指派名专业社工人员（社工人员必须为专职人员，且不得在本项目以
外兼任其他项目工作）提供服务，不含督导。
*.乙方指派的名专职社工人员均应有_年以上相关工作经验，其中至少人应持
社工证。项目负责人在协议期内不得更换，如有特殊情况确需更换的，需提前*个月向甲方报
批，经书面同意后方可更换。项目社工更换需提前*周向甲方报批，经书面同意后方可更换。
替换人员需具备被替换人员的同等资质或业务水平。
*.乙方应为入驻社工提供督导支持，社工督导资质为具有*年以上指导****专业实习
经验的高校****专业教师或者具备*年以上****实务经验的****师。
*.入驻社工应遵守职业操守及项目实施地管理制度：尊重接纳服务对象，保护其利益，严
格遵守为案主保密等基本专业伦理守则：能运用专业方法和技巧，为服务对象解决实际问题。
*.为项目实施地的****提供专业支持。
（*）项目管理要求
*.乙方应保证社工岗前培训和定期的专业知识培训。
*.乙方应加强对项目推进过程的管理，项目实施情况每月底以书面形式向甲方报告：安排
专业人员对项目进行督导，每月不少于*次，督导情况以书面形式向甲方报告。
*.乙方与社工建立劳动关系，依法签订劳动协议，按时支付社工工资、缴纳相关的社会保
险金等费用，给予相关的福利补贴。
*.乙方应健全社工服务管理制度，监督、管理、指导派遣社工的服务工作，并按规定缴纳
各种税费。乙方须接受甲方的监督、检查和考核，对甲方提出的合理意见必须及时做出有效响
应。
第*条服务期限
服务期自****年月日起，至****年月日止。
第*条费用标准与支付方式
项目费用含税总计人民币元整（），由甲方按**%:**%的比例分*期向乙
方支付。具体支付方式如下：
*.甲方于协议签字生效后**个工作日内向乙方拨付项目总资金的**%，即人民币
元。项目末期评估验收合格后向乙方拨付剩余**%，即余款人民币元（协议签订起**
个月为项目终期，乙方应完成约定任务、及时提交《项目总结报告》及项目相关材料，经甲方
评估合格后，乙方提供税务发票及项目服务费支付申请函统*交由甲方，甲方收到后**个工
作日内向乙方支付）。乙方若违约，甲方有权扣除相应费用。
**
采购需求与采购实施计划
*.项目服务费用覆盖范围包括：乙方开展社工服务需支付的社工人员经费、受益对象和
社会服务活动，可列支场租费、交通费、宣传费、简餐费、项目活动材料费及聘请专家、技
术人员的补贴，项目总宣传费应控制在项目总资金的*%以内，项目管理费应控制在**%以内。
项目资金不得开支社区社会组织人员工资、津补贴和福利支出，不得用于罚款、捐赠、赞助、
投资等支出：不得用于房屋建设和装修改造，不得购买电脑、打印机、传真机、家具等固定资
产：不得直接发放给服务对象；不得用于与社工服务无关的开支。
第*条各方的权利和义务
（*）甲方的权利义务
*.指导社工服务项目方案的制定与实施，并为专业化****提供政策支持。
*.对协议和项目方案的执行情况进行监督、检查，对监督、检查中发现的问题提出整改要
求。
（*）乙方的权利和义务
*.向甲方收取服务费用并开具有效票据。
*.对专业化社工服务提供督导与管理。
*.配合甲方对社工服务的日常监督工作。
*.乙方应对上述服务的质量负责。乙方在提供上述服务过程如发生*切事故，造成甲方、
丙方或第*方损失时，由乙方按所造成的实际损失进行赔偿，包括追索损失产生的律师费，
公证费，诉讼费等费用。
*.有关要求：本项目团队及成员履行该项目职责和服务内容，不得承接本辖区街道及社区
收费性服务项目。
*.乙方不得将本协议中的权利和义务转让给第*方。
（*）丙方的权利和义务
*.免费为乙方提供办公场地，为乙方社工开展专业服务活动提供必要条件。
*.尊重乙方社工服务的专业性，支持配合乙方社工服务项目的组织实施。
*.合理使用社工，不安排社工从事与本协议外与社工服务无关的工作。
第*条协议的变更、解除、续订及违约责任
（*）本协议履行期间内，未经各方同意，任何*方不得擅自变更或解除本协议：因不可
抗力或重大情势变更导致协议不能履行或履行显失公平的，双方应本着平等互利、诚实信用的
原则协商处理。
（*）甲方委托第*方机构开展中期和末期*次评估工作，按照优秀、良好、合格、不合
格*个等次提出综合评估意见并形成书面评估报告。中期评估结果为“不合格”等次的，甲
方有权终止合同，停止乙方执行的项目，向乙方追缴已拨付经费的**%，并及时启动预案，确
保社工站正常运转。
（*）甲方根据末期评估结果与乙方协商确定续订事宜。末期评估结果为“优秀”和“良
好”等次的，甲方可考虑优先与乙方续签服务合同；末期评估结果为“合格”的，甲方不再与
乙方续签该项目协议：末期评估结果为“不合格”的，下达整改通知书，要求乙方在规定期限
内完成整改，并委托第*方机构再次进行评估，整改后评估结果为“合格”的，执行拨付项目
经费的**%，仍为“不合格”的，甲方不予拨付项目经费的**%，不再与乙方续签该项目协议。
（*）乙方应在国家法律法规规定的范围内开展本履约期内的****服务，如发生违反
国家法律法规的行为，本协议自然解除，并由乙方依法承担相应的经济责任和法律责任。
（*）本协议旨在落实国家****人才队*建设方针，推动****区****事业发
展，意义深远，影响重大。各方应积极采取措施，自觉保证协议能得到有效遵守。任何*方违
反本协议规定，均应依法承担违约责任。
第*条争议的解决
**
采购需求与采购实施计划
本协议履行过程中发生的争议，由甲、乙、丙*方友好协商解决。协商不成的，应向甲方
所在地人民法院提起诉讼。
第**条其他未尽事宜
其他未尽事宜，由甲、乙、丙方协商决定并以书面形式签订补充协议，补充协议与本协议
具有同等法律效力。
经*方签字认可的本协议相关项目计划与实施方案等附件是本协议的组成部分，与本协议
具有同等法律效力。
第**条协议的效力
本协议*式*份，具有同等法律效力，甲、乙、丙方各执*份。本协议自*方签字盖章之
日起生效。
甲方（签章）：乙方（签章）：
****
委托代表：委托代表：
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