项目采购需求
| 特别说明 |
*、供应商在响应文件《项目技术要求响应、偏离说明表》中应对以下条款进行响应描述或偏离说明。*、磋商文件中“★”号的条款为实质性条款要求，供应商应在响应文件中对“★”号条款响应、偏离说明表进行逐条填写满足或优于，并按要求提供相应的证明材料，如有任意*项不满足或未按要求提供证明材料的其投标按照无效投标处理。*、磋商文件中“▲”号的条款为“评分标准表”中的评分内容。 |
*、项目概况
（*）采购标的及预算金额（最高限价）
本项目分为*个包，具体详见下表：
| 包段 |
★采购标的 |
★预算金额（最高限价） |
| *包 |
****经开区-经开片精神障碍社区康复服务 |
人民币***元 |
| *包 |
****经开区-****片精神障碍社区康复服务 |
人民币***元 |
多包投标要求：供应商可以选择*个或多个包段进行投标，但同*供应商只能中*
个包段。供应商若投多个包段，则按照包段顺序，供应商在前面包段被推荐为第*成交
候选人后，所投其他包段将不再被推荐为成交候选人，以此类推。
（*）采购标的需实现的功能或者目标
根据《民政部国家卫生健康委中国残联关于印发&**;精神障碍社区康复服务工作规
范&**;的通知》（民发〔****〕***号）、《民政部财政部人力资源和社会保障部国家卫生
健康委中国残联关于积极推行政府购买精神障碍社区康复服务工作的指导意见》（民发
〔****〕***号）、《关于进*步规范精神障碍社区康复服务工作的通知》（武民函〔****〕
***号）、《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》（民发【****】***号）和《关
于开展“精康融合行动”的通知》（民发【****】***号）要求，以及省民政厅等*部门
《关于加快精神障碍社区康复服务发展的实施意见》（鄂民政发【****】*号）和《关于
印发
号）等文件精神，****年****经开区围绕“提质增效年”的建设目标要求，逐步扩宽服
务覆盖面，进*步加强对****经开区精神障碍社区康复服务工作的统筹、协调、督促和
指导，为切实做好精神障碍社区康复服务工作，全力推进全区精神障碍社区康复服务体
系建设规范化。
以促进患者回归和融入社会、减轻精神障碍患者、家庭及社会总负担为目标，在武
汉经开区-经开片、****片共*个服务站点辐射周边街道开展服务，以实现覆盖全区精
神障碍社区康复服务工作，着力推动精神障碍社区康复服务体系布局优化、资源投入整
合强化、服务内容提质增效，促进基层治理体系和治理能力现代化，增强精神障碍患者
及家庭获得感、幸福感，努力全面建设营造安全、平稳、健康、有序的社会环境。
（*）为落实****政策需满足的要求
*、促进小微型企业发展政策：本项目为专门面向中小微企业预留份额的采购项目，
供应商按要求提供证明材料（《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或监
狱企业证明），并对证明材料的内容真实性负责，内容不实的，属于提供虚假材料谋取
中标、成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
（特别提示：本项目为服务类采购，以供应商的数据确定企业类型，请供应商仔细
核对数据确定企业类型，谨慎提供相关证明材料。）
*、节能、环保****政策：本项目属于服务类，不适用。
*、项目主要商务要求
| 是否为实质性要求 |
序号 |
项目 |
内容及要求 |
| ★ |
* |
合同履行期限 |
服务期：*年（合同签订之日起**个月）。服务期满后采购人对成交供应商进行综合考评，依据综合考评情况可续签下*年服务合同，续签最长不超过*年。 |
|
* |
服务地点 |
*包服务地点：****经开区-经开片服务覆盖沌阳街道、沌口街道、军山街道，具体以采购人要求为准；*包服务地点：****经开区-****片服务覆盖纱帽街道、东荆街道、邓南街道、湘口街道，具体以采购人要求为准。 |
| ★ |
* |
付款方式 |
合同签订之日起**个日历日内支付合同金额的**%；项目服务期满半年，评估合格后支付合同金额的**%；项目服务期满*年且所有服务指标和服务项目均保质保量完成后支付合同金额的**%；最终付款方式以合同约定为准。 |
|
* |
报价要求 |
*、本项目报价须为人民币报价，应包括完成磋商文件所确定的服务内容所需的全部费用（包含但不限于劳务费、设备费、管理费、利润、风险费、税费等所有完成本项目相关的*切费用）。*、如果采购人认为供应商投入的工作人员数量、业务水平、专业设置等不能满足本项目实际工作需要时，有权要求供应商及时调配或增加符合资格要求的人员，所增加人员的工资、奖金、补贴、加班费、办公费、差旅费、管理费等所有费用已包括在磋商报价中。 |
| ▲ |
* |
类似业绩 |
近*年（****年*月以来）承担过类似项目业绩，提供中标通知书或项目合同复印件；用户评价意见，或第*方评估机构出具的评估报告。 |
| ▲ |
* |
宣传报道 |
供应商获得精神障碍患者康复案例的宣传报道或经验总结的，提供案例的相关证明材料，包括不限于图片、新闻报道、宣传稿、经验总结证明材料等。 |
| *、供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及磋商文件其他条款的要求。 |
*、供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及磋商文件其他条款的要求。 |
*、供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及磋商文件其他条款的要求。 |
*、供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及磋商文件其他条款的要求。 |
*、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
▲*、项目主要技术要求
（*）服务范围及对象
****年****经开区现有经开片和****片*个精神障碍社区康复服务站点，根据区卫
健局提供精神障碍服务对象约为****人。其中，经开片服务对象约***人、占比为**%，
****片服务对象约***人、占比为**%，每年具体服务人数以区卫健局核准的人数为准。
（*）服务内容
依托****经开区现有经开片（*包）和****片（*包）*个精神障碍社区康复服务站
点，运用第*方机构链接资源，组建和完善多专业康复联动团队，整合服务商资源和服
务制定统*的服务和标准，提供精神障碍社区康复社会工作专业服务，开展各类主题宣
传活动，为精神障碍康复对象提供服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能
训练、社交技能训练、职业康复训练、心理康复、同伴支持、家庭支持等社区康复服务
活动，提升康复对象融入社区水平。
*、前置服务
（*）中心场地建设
统筹街道、社区办公场所资源，在项目实施片区街道，设置经开片（*包）和****
片（*包）*个精神障碍社区康复服务站点，深入拓展场地建设，通过多种形式完善场
地氛围打造工作，辐射片区内的街道、社区，提供精神障碍社区康复服务。依托社区精
神康复中心，搭建基层社会心理服务平台，规范开展各类心理健康服务，针对*些心理
行为有偏差的群体及时给予心理疏导和干预。
（*）岗前培训
组织执行项目的社工、常态化参与项目的志愿者开展*次岗前培训，就精神障碍患
者社区康复服务流程、服务规范等进行培训，提升服务质量与服务水平。
（*）制度建设与完善
针对精神障碍社区康复服务流程、转介流程、就业流程等制定服务制度，规范项目
实施流程。
（*）服务需求调研
从服务对象的基本信息、服务对象的需求、服务对象家庭照顾者的需求等方面开展
需求调研，深入了解服务对象心理状况、社会交往情况、社区康复需求、职业康复需求
等方面的情况，制定康复服务计划，撰写详实的需求调研报告，为后续开展服务提供*
定的依据。
（*）联席会议筹备
建立联席工作机制，召集街道社区分管领导、跨部门团队工作人员等征询项目实施
意见，宣传社区精神康复服务的目的、意义，划分跨部门团队职责与分工，申明伦理原
则，签订保密协议,协同做好精康融合工作。
*、核心服务
（*）建档与风险评估
将卫建、民政、残联等部门提供的服务对象名单进行去重、筛选、整合，确定服务
对象的总名单，对新增名单开展服务建档工作，完善个人生理、心理、社会等生态信息
档案。针对精神状况不稳定的患者，联动精神科医生、社区卫生服务中心、街道平安办、
社区等共同上门探访，进行生理与精神状态评估，协助家属管理患者病情，减少复发的
可能性。
（*）恒常探访与即时辅导
通过线上线下的形式对服务对象进行跟踪服务，了解服务对象近期的生活、心理和
社会支持情况，针对个别家庭可能出现的暂时性危机、心理矛盾、邻里关系调适、信息
不对称等问题进行及时的回应与辅导。
（*）肇事肇祸排查
配合社区民警、精防医生、网格员做好易肇事肇祸严重精神障碍患者风险隐患排查
工作，动态更新管理台账。对日常发现的具有易肇事肇祸倾向的，及时进行危险性等级
评估，符合条件的及时纳入管控，确保服务对象“不漏管、不失控、不出事”。
（*）个案管理
为服务对象提供心理评估、个案辅导、绘画治疗等直接性服务，以及心理咨询转介、
心理干预等间接性服务。针对个别服务对象可能出现的家庭及情感问题，运用社会工作
专业方法和技巧进行重点走访，制定个案计划，提供用药监控及指导，跟踪和跟进服务。
（*）小组工作
针对具有共性需求的服务对象及其家属，运用社会工作专业方式与技巧，组织开展
手工作业、情绪治疗、技术培训等小组工作，在小组中增进服务对象的同辈支持，挖掘
其潜能。
（*）团体辅导及增能活动
组织开展心理减压、运动减压、户外团辅、绘画治疗等团体辅导活动，使服务对象
能够释放身心压力，增添生活乐趣。
（*）教育培训
链接精神科专业医师开展知识讲座，为精神障碍患者及其家属提供康复知识及技能
培训，普及精神障碍患者用药依从性方面的知识，提升患者家属照护技巧与技能。开展
社区心理健康讲座，引导普通民众正确认知精神疾病及各类心理疾病，减少对精神障碍
患者的排斥与歧视。
（*）宣传倡导
广泛运用宣传活动、电子网络、广告媒体等宣传手段，开展精神障碍患者关爱服务
宣传及精神卫生常识宣导服务，促进精神障碍患者与社会大众的互动，营造良好的社区
关爱氛围，提升辖区居民的整体心理健康水平。
（*）志愿组织孵化培育
*方面，通过社区倡导活动挖掘出*批关心、接纳精神障碍患者的志愿者，组建成
为*支志愿服务队*。另*方面，针对恢复状况比较好的精神障碍患者，挖掘潜能，
提升自我认同，能够充分发挥自身优势，反哺社会。
（*）服务指标
*包服务指标
****经开区-经开片精神障碍社区康复服务，包括但不限于信息管理、康复服务、
志愿服务、社会宣传等内容。
| 序号 |
指标类型 |
指标内容 |
指标数量 |
相关指标 |
| * |
|
入户调研 |
据实开展 |
开展服务调研，跟进服务对象需求。经开片预计服务人数***人，每年服务人数以区卫健局核准的人数为准。 |
| * |
信息管理服务 |
需求评估综合报告 |
*份/年 |
收集辖区精障患者的具体信息、需求，形成对后续工作具有整体指导意义的评估报告。 |
| * |
|
建档立卡 |
≥***人（据实全覆盖） |
对服务辖区内的精神障碍服务对象建立详细信息档案，对辖区患者进行全覆盖，分类建档，完成“*人*档”等工作。 |
| * |
|
每月动态更新 |
**次/年 |
根据上级单位要求，每月更新辖区内服务对象动态情况。 |
| * |
|
项目总结 |
*份/年 |
中期、末期自评报告各*份。 |
| * |
|
入户探访 |
≥***人（据实全覆盖） |
通过入户、电访、短信的方式，了解近期康复对象的精神、身体、家庭状况及现实需求。 |
| * |
|
日间照料康复服务 |
≥***人次 |
开展活动包括服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交能力训练、情绪管理等技能训练，音乐、绘画、烘焙、园艺等康复服务。 |
| * |
|
康复中心运维服务 |
*项 |
日常运营社区精神康复中心，招募不少于**个固定学员。 |
| * |
|
个案辅导 |
≥*人 |
针对服务对象可能出现问题或者困难，开展个案服务。每个个案不少于*次辅导。 |
| ** |
康复服务 |
专项康复服务 |
*项 |
开展符合需求调研的专项康复服务。每个小组≥*节课，每节服务时长≥**分钟，每节服务人数≥**人。 |
| ** |
|
个体心理疏导与咨询 |
≥***人次 |
对有需求的服务对象和家属，开展心理疏导、咨询，帮助其疏导负面情绪、心理压力，并及时提供资源链接、转介服务。 |
| ** |
|
医疗评估 |
≥**人次 |
链接专业医护资源，为有需要的对象开展医疗评估。 |
| ** |
|
康复指导 |
≥*场/年 |
寻找专业医护资源，开展康复指导、培训、训练等针对性活动。 |
| ** |
|
特色主题训练 |
≥*场/年 |
以需求调研结果设置训练主题，以团体训练的方式，有针对性地开展例如家属支持、社会融合、心理健康等主题训练。每场活动覆盖人数≥**人。 |
| ** |
组织志愿 |
志愿服务时长 |
≥**小时 |
组织社区、社区志愿者参与专业服务及融合服务，形成长效机制。 |
| ** |
服务 |
志愿服务管理资料 |
*套 |
包括志愿服务名册、志愿服务流程、志愿服务内容、志愿服务管理制度、服务记录等。 |
| ** |
|
项目宣传推广 |
≥*次/年 |
开展精神健康、心理健康宣传活动，倡导正确认知精神疾病以及患病群体，助力营造良好的社区康复氛围。 |
| ** |
社会宣传服务 |
项目宣传报道 |
≥*次/年 |
活动宣传组织策划、媒体宣传，包括省市区链接媒体平台，含区政府政务网不少于*次。 |
| ** |
|
打造康复性帮扶案例 |
≥*例 |
联合各方资源开展专业性康复服务活动及针对性训练，突出康复性效果和打造典型案例。 |
*包服务指标
****经开区-****片精神障碍社区康复服务，包括但不限于信息管理、康复服务、
志愿服务、社会宣传等内容。
| 序号 |
指标类型 |
指标内容 |
指标数量 |
相关指标 |
| * |
|
入户调研 |
据实开展 |
开展服务调研，跟进服务对象需求。****片预计服务人数***人，每年服务人数以区卫健局核准的人数为准。 |
| * |
信息管理服务 |
需求评估综合报告 |
*份/年 |
收集辖区精障患者的具体信息、需求，形成对后续工作具有整体指导意义的评估报告。 |
| * |
|
建档立卡 |
≥***人（据实全覆盖） |
对服务辖区内的精神障碍服务对象建立详细信息档案，对辖区患者进行全覆盖，分类建档，完成“*人*档”等工作。 |
| * |
|
每月动态更新 |
**次/年 |
根据上级单位要求，每月更新辖区内服务对象动态情况。 |
| * |
|
项目总结 |
*份/年 |
中期、末期自评报告各*份。 |
| * |
|
入户探访 |
≥***人（据实全覆盖） |
通过入户、电访、短信的方式，了解近期康复对象的精神、身体、家庭状况及现实需求。 |
| * |
|
日间照料康复服务 |
≥***人次 |
开展活动包括服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交能力训练、情绪管理等技能训练，音乐、绘画、烘焙、园艺等康复服务。 |
| * |
|
康复中心运维服务 |
*项 |
日常运营社区精神康复中心，招募不少于**个固定学员。 |
| * |
|
个案辅导 |
≥*人 |
针对服务对象可能出现问题或者困难，开展个案服务。每个个案不少于*次辅导。 |
| ** |
康复服务 |
专项康复服务 |
*项 |
开展符合需求调研的专项康复服务。每个小组≥*节课，每节服务时长≥**分钟，每节服务人数≥**人。 |
| ** |
|
个体心理疏导与咨询 |
≥***人次 |
对有需求的服务对象和家属，开展心理疏导、咨询，帮助其疏导负面情绪、心理压力，并及时提供资源链接、转介服务。 |
| ** |
|
医疗评估 |
≥**人次 |
链接专业医护资源，为有需要的对象开展医疗评估。 |
| ** |
|
康复指导 |
≥*场/年 |
寻找专业医护资源，开展康复指导、培训、训练等针对性活动。 |
| ** |
|
特色主题训练 |
≥*场/年 |
以需求调研结果设置训练主题，以团体训练的方式，有针对性地开展例如家属支持、社会融合、心理健康等主题训练。每场活动覆盖人数≥**人。 |
| ** |
组织志愿 |
志愿服务时长 |
≥**小时 |
组织社区、社区志愿者参与专业服务及融合服务，形成长效机制。 |
| ** |
服务 |
志愿服务管理资料 |
*套 |
包括志愿服务名册、志愿服务流程、志愿服务内容、志愿服务管理制度、服务记录等。 |
| ** |
|
项目宣传推广 |
≥*次/年 |
开展精神健康、心理健康宣传活动，倡导正确认知精神疾病以及患病群体，助力营造良好的社区康复氛围。 |
| ** |
社会宣传 |
项目宣传报道 |
≥*次/年 |
活动宣传组织策划、媒体宣传，包括省市区链接媒体平台，含区政府政务网不少于*次。 |
| ** |
|
打造康复性帮扶案例 |
≥*例 |
联合各方资源开展专业性康复服务活动及针对性训练，突出康复性效果和打造典型案例。 |
（*）服务要求
*、供应商应根据采购单位服务内容的要求，制定出详细的工作计划和实施方案，
确立合理的、可操作性的服务指标量，达到预期的服务效果。在服务区域内开展精神类
残疾人服务工作时，应自觉接受采购单位的管理、指导、监督和考核。
*、供应商应根据采购单位的要求选派身体健康、思想品德好、纪律性和责任心强、
业务水平过硬的相关专业服务人员，对其进行岗前和岗中培训，并经采购单位审核通过
后方可从事精神类残疾人服务工作，并把服务人员有关信息报采购单位备案。
*、供应商须对其在服务期内所发生的场所、人员及消防等安全责任事故、劳资纠
纷等所有事宜负责，采购单位不承担任何民事责任。
*、供应商为履行合同而形成的所有权、使用权及知识产权归采购人所有，未经采
购人同意，供应商不得将相关数据自行使用或向第*方转让、泄露。如发生以上情况，
采购人有权索赔。所有服务相关数据归采购方所有，供应商须保密，确保数据和信息安
全。
（*）人员配备要求
*、人员要求
（*）各包配备专业社工（其中，*包经开片服务人员不少于*人、*包****片服务
人员不少于*人）。
（*）项目负责人：具有助理社会工作师及以上资格证书，具有较强沟通能力，并
根据工作进展情况协调相关服务工作，随时为采购单位提供专业技术服务，能胜任突击
性工作任务（提供项目负责人的身份证明、职业资格证书、劳务合同、社保证明）。
（*）项目团队成员（含项目负责人）：具有精神病学相关专业证书或心理咨询师
证书（提供人员的身份证明、劳务合同和职业资格证书）。
（*）项目团队成员（除项目负责人以外）：具有助理社会工作师及以上资格证书
（提供人员的身份证明、劳务合同和职业资格证书）。
*、人员素质要求
（*）热爱社会工作，具有社会责任感和敬业精神，遵守职业操守及管理制度。
（*）尊重服务对象，保护其利益，接纳服务对象。
（*）能运用专业方法和技巧，为服务对象解决实际问题。
（*）为社会工作专业化工作提供专业支持。
★*、供应商须对拟投入服务人员不得低于以上人员配置做出书面承诺，服务人员
在本项目成交通知书发放公告公布后*日内配置到位，并经采购单位确认，逾期者视为
自动放弃中标资格；项目实施过程中具体人员配置根据服务项目实际情况进行安排及调
整，保证本项目顺利开展。供应商须在响应文件中提供承诺函。
★*、人员待遇要求（供应商须在响应文件中提供承诺函）
（*）按照国家法律或省市相关规定，与拟派本项目服务工作的各类人员签订书面
劳动合同，为符合条件的服务人员足额缴纳*险，购买意外伤害等商业保险，其费用包
含在磋商报价中。人员的工资、社会保险以投标截止时正在执行的国家文件为依据进行
报价，且各项保障制度健全并能及时落实到位的。
（*）供应商因未能按规定购买相关保险，发生任何意外或员工伤亡的赔偿责任和
法律责任所致的损失，无法通过保险赔付减损的，均由供应商自行承担。采购人对供应
商员工发生的任何意外和伤亡事故不承担任何赔偿责任。
（*）供应商不得将报价中的社保、福利作为公司利润，否则采购人对其按不诚信
处罚，并有权要求供应商补缴社保并补发福利。因员工个人已在异地购买社保，经供应
商书面通知后仍不愿办理社保转移手续或无法在当地缴纳社保的，需将未缴纳的相应社
保金额发放到员工个人手上。
（*）因项目区域特殊性，本项目所涉及到的服务人员工资收入不得低于****市区
最低工资标准，合同期内，所有的政府重大政策调整，都应由乙方自行承担如：物价上
涨、人员福利增加（包含社会保险等福利）、最低工资标准提高等情况，采购人仍按中
标价格支付给供应商直至合同期止。
（*）供应商不得拖欠服务人员工资，如因供应商拖欠服务人员工资造成服务人员
上访或被媒体爆光等行为的，采购人有权立即终止采购合同。
*、人员招聘及培训要求
（*）成交供应商投入的服务人员须经采购人认可后方可上岗；采购人有权要求更
换服务人员，直至达到服务要求为止。
（*）供应商应保证本项目服务人员不随意更换，如需更换必须提前向采购人申请
汇报并取得采购人同意。
（*）供应商须定期开展业务培训，制定队*的日常管理考核、岗位职责、安全生
产、岗前培训、应急预案等各项工作制度计划。
（*）根据本项目的特点和要求提出人员配备方案，内容包含但不限于：项目团队
安排计划、岗位职责、人员招聘、培训计划及保障队*稳定性措施。
（*）设施设备要求
拟投入本项目设施设备均由供应商自行提供，所产生的费用包含在此次磋商报价
内。
*、考核标准
*、成交供应商须协助采购人达到上级有关部门对服务指标考核要求。
*、项目服务过程中，采购人将委托第*方评估机构结合相关政策文件要求及服务
指标完成情况对成交供应商进行考核，根据考核结果提出改进意见，并支付相应服务费。
*、考核次数：每年分为中期、末期共*次考核。
*、考核结果：优良/良好、合格、不合格。
*、考核处罚措施：
（*）考核结果为优良/良好、合格的，采购人按当期服务费的***%支付服务费；*
次考核均为优良/良好、合格的，采购人可根据项目情况与成交供应商续签下*年度服
务合同。
（*）考核结果为不合格的，采购人有权立即终止服务合同，且扣除服务费**%，*
切后果由成交供应商承担。
*、主要商务技术要求对照表
| 项目 |
分项 |
内容 |
| 商务部分 |
类似业绩 |
按评分标准提供证明材料 |
| 商务部分 |
宣传报道 |
按评分标准提供证明材料 |
|
项目服务方案 |
按评分标准提供证明材料 |
|
人员配置方案 |
按评分标准提供证明材料 |
|
服务质量保证方案 |
按评分标准提供证明材料 |
|
进度保证方案 |
按评分标准提供证明材料 |
|
档案管理方案 |
按评分标准提供证明材料 |
|
保密管理方案 |
按评分标准提供证明材料 |
|
应急保障措施 |
按评分标准提供证明材料 |
| 技术部分 |
项目工作重难点分析及对应的解决措施 |
按评分标准提供证明材料 |
|
其他管理制度 |
按评分标准提供证明材料 |
功能介绍
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